Дело № 2а-306/2021

УИД: 75RS0021-01-2021-000435-57

Категория дела: 3.168

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 25 июня 2021 года 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Газинским М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился суд с указанными исковыми требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой района проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены нарушения публичных интересов РФ. Было установлено, что сайте с URL-адресом https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html размещена информация, представляющая собой предложения о заключении фиктивного брака, в том числе для получения регистрации на территории РФ, что запрещено ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ. Полагает, что сведения, содержащие подобную информацию, которая запрещена не территории РФ относятся к информации, запрещенной для распространения. Считает, что информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, поскольку она оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о браке и семье, побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления и воспитывает противоправное поведение, что нарушает права РФ и неопределенного круга лиц. Просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, копию вступившего в законную силу решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения страницы сайта с URL-адресом https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Истец – помощник прокурора Улётовского района ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Суд, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора заявлены обосновано, основаны на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html в настоящее время размещена информация о возможности заключения фиктивного брака для получения гражданства России.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.

В ходе проведенного помощником прокурора ДД.ММ.ГГГГ мониторинга установлено, что на сайте HYPERLINK "https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html" https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html размещена информация о возможности заключения фиктивного брака для получения гражданства России, где описывается, что такой фиктивный брак, порядок и особенности его заключения, а так же стоимость такой услуги (л.д.9-11).

Проверкой установлено, что страница, размещенная в сети «Интернет» по вышеуказанному сетевому адресу на момент проверки не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д.12).

В ходе проверки сайта перед судебным заседанием было установлено, что указанная выше информация размещена на спорном сайте, при этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать данную продукцию может любой Интернет-пользователь. 

Информации, позволяющей установить собственника (владельца сайта) на сайте не имеется. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, сведения об администраторе домена являются приватными.

На момент рассмотрения дела Интернет-ресурс с адресом https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» так же не включен, что свидетельствует о том, что этот сайт в настоящее время продолжает функционировать в сети «Интернет».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законо����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????I��������??????????�?????????*??????h

Как установлено п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанный сайт распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц (иностранцев и граждан Российской Федерации), направленную на получение информации по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака в том числе и для получения гражданства России.

Указанные действия противоречат принципам миграционного и семейного законодательства и основам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающем на территории РФ не менее трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Заключение фиктивного брака с гражданином РФ является недопустимым, так как позволяет в упрощенном порядке принять гражданство РФ. Организация массового заключения иностранными гражданами и лицами без гражданства фиктивных браков с гражданами РФ свидетельствует о возможной организации незаконного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 322.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции.

Также статьями 322.2, 322.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ, и за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В силу ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Поскольку распространение информации по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака за вознаграждение на веб-страницах размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должны быть закрыты.

Кроме того, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности РФ, а нелегальная миграция способствует усилению напряжения в сфере межэтнических отношений и возникновению этнических конфликтов.

В соответствии с ч.3 ст.4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о заключении фиктивных браков между иностранными гражданами и гражданами РФ.

Данная информация не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанное свидетельствует о том, что оснований для соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования административного или иного публичного спора, не имеется, что послужило правовым основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящий административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждающей совершать уголовно наказуемые деяния в области семейного и миграционного законодательства, тем самым нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Решение о признании размещенной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет - ресурса с URL-адресом HYPERLINK "https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html" https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в ГИС «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию о способах заключения фиктивного брака, размещенную на странице сайта с URL-адресом HYPERLINK "https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html" https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 188, ч.4 ст.265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения страницы сайта с URL-адресом HYPERLINK "https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html" https://topmigrant.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Глазырина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.