Дело 2-2405/2025

23RS0040-01-2025-001623-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего Кочетковой Т.Ю.

при секретаре Романовой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 05 апреля 2022 года решением Отдела установления пенсий N? 1 ОПФР по Краснодарскому краю истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 г. N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в назначении пенсии обусловлен не включением в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: 

- с 17.01.1995 по 01.03.1997, с 03.07.1999 по 15.11.1999- нахождение в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

- 16.11.1999 г. по 08.01.2007 г. - работы медсестрой по приему вызовов отделения скорой помощи в Усть- Донецкой центральной районной больнице, так как наименование должности «медсестра по приему вызовов» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным постановлением Правительства РФ N? 781 от 29.10.2002, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 N? 1066 и отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности.

- 09.01.2007 по 15.05.2007, с 23.06.2007 по 05.10.2007- работы на 0,5 ставки. В соответствии с п.п. 4 Правил N? 516 и п. 4 правил к Списку N? 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, начиная с 12 ноября 1999 г. при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

- 16.05.2007 по 22.06.2007, 17.02.2009 г.- в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) код льготной профессии отсутствует, то есть работодатель не подтверждает факт работы в должности, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N? 258н.

Доводы ответчика, изложенных в письме от 28.11.2022 N? K-57344-3651/60701-22, о том, что работодатель в выписке ИЛС не указал код льготной профессии за период с 16.05.2007 по 22.06.2007 и 17.02.2009, не соответствуют данным, указанным в сведениях о состоянии ИЛС от 14.09.2021, где продолжительность стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указана 28 лет 9 месяцев 28 дней, а на 01.01.2025 год- 33 года 0 месяцев 8 дней.

Просит суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю признать право на досрочную страховую пенсию по старости и принять решение о досрочном назначении ФИО1 пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В ходе судебного разбирательства требования были уточнены и истец просил суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю признать право на досрочную страховую пенсию по старости, и принять решение о досрочном назначении ФИО1 пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в Усть-Донецкой ЦРБ в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи с 16.11.1999 по 08.01.2007 г.г. 

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В судебном заседании истец и его представитель требования уточненного иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований иска.

Суд, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также конкретные обстоятельства в их совокупности, пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно материалам дела, 05 апреля 2022 года решением Отдела установления пенсий N? 1 ОПФР по Краснодарскому краю истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 г. N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в назначении пенсии обусловлен не включением в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: 

- с 17.01.1995 по 01.03.1997, с 03.07.1999 по 15.11.1999- нахождение в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

- 16.11.1999 г. по 08.01.2007 г. - работы медсестрой по приему вызовов отделения скорой помощи в Усть-Донецкой центральной районной больнице, так как наименование должности «медсестра по приему вызовов» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным постановлением Правительства РФ N? 781 от 29.10.2002, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 N? 1066 и отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности.

- 09.01.2007 по 15.05.2007, с 23.06.2007 по 05.10.2007- работы на 0,5 ставки. В соответствии с п.п. 4 Правил N? 516 и п. 4 правил к Списку N? 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, начиная с 12 ноября 1999 г. при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

- 16.05.2007 по 22.06.2007, 17.02.2009 г.- в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) код льготной профессии отсутствует, то есть работодатель не подтверждает факт работы в должности, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N? 258н.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N?400-Ф3 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N? 5 в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. (до даты вступления в силу Закона РФ от 22.09.1992 N? 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. н п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении. Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 должности врача- анестезиолога- реаниматолога, в том числе заведующего, медицинской сестры- анестезиста, медицинской сестры, в том числе старшей отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико- санитарных частях.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных в учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно п. 29 Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» реализуемая в Российской Федерации государственная социально-экономическая политика направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, создание условий для укрепления здоровья граждан, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, улучшение жилищных условий и расширение возможностей для получения качественного образования.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья гражданская система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Как следует из ст. 32 вышеуказанного Федерального закона медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи.

Согласно ст. 35 Федерального закона N? 323-Ф3, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации в целях оказания скорой медицинской помощи функционирует система единого номера вызова скорой медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н данная медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (п. 6 Порядка N 388н).

Выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи (п. 7 Порядка N 388н).

Вызов скорой медицинской помощи осуществляется: а) по телефону путем набора номеров "О3", "103", "112" и (или) номеров телефонов медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь:

б) с помощью коротких текстовых сообщений (SMS) при наличии технической возможности;

в) при непосредственном обращении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь;

г) при поступлении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь, заполненной в электронном виде карточки вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме из информационных систем экстренных оперативных служб.

Действующим в период работы истца Положением об организации деятельности отделения скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.03.1999 N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» также предусмотрено, что прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции скорой медицинской помощи (п.п. 4.1 Положения).

Таким образом, в период работы истца прием вызова и передача его выездной бригады является частью оказания скорой медицинской помощи, которая, согласно законодательным нормам, является составляющей медицинской деятельности и напрямую имеет отношение к лечебной и иной работе по охране здоровья населения, что и предусмотрено Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Все документы о трудовой деятельности, имеющиеся в распоряжении истца, подтверждают вышеизложенные доводы, как минимум наименованием должности - медицинская сестра по приему вызовов отделения скорой и медицинской помощи.

При выезде в составе выездной бригады, истец проводила все виды манипуляций, которые осуществляет и фельдшер выездной бригады (измерение артериального давления, термометрия, инъекции внутримышечные внутривенные, снятие кардиограмм и т.д.), что однозначно является лечебной деятельностью и подтверждается материалами дела. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что знают ФИО1, и что она действительно работала в должности медицинской сестры, осуществляя лечебную деятельность. 

При этом, согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 « страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, суд считает, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца, следовательно требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основание вышеизложенного, руководствуясь статьями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 на признание права на досрочную страховую пенсию по старости.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в Усть-Донецкой ЦРБ в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи с 16.11.1999 по 08.01.2007 г.г. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 года.

Председательствующий