№ 2-6864/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Вахниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 августа 2017 года в г. Сыктывкаре дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Департаменту финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании убытков, понесенных в связи с наймом жилого помещения, в сумме 63000 руб., компенсации морального вреда.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 21.05.2014 по делу № 2-3128/2014 Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить ФИО1 с учетом ... З.А., ** ** **., вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м. Тем же решением заключение Межведомственной комиссии № ... от ** ** ** признано не соответствующим закону.

Судом при рассмотрении дела № 2-3128/2014 установлено, что жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, входит в состав муниципального жилищного фонда, предоставлено ФИО1 в соответствии с ордером № ... от ** ** ** на условиях социального найма.

** ** ** между ФИО1 и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» был заключен договор социального найма № ... от ** ** **. В качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма включен ее сын ... З.А., ** ** **

ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ... с ** ** **, ... З.А. – с ** ** **

Здание ..., частично благоустроенное (печное отопление, отсутствуют водопровод, канализация, газоснабжение) ** ** **. По состоянию на ** ** ** износ здания составлял 54%.

На основании заявления ФИО1 ** ** ** Межведомственной комиссией было проведено обследование многоквартирного дома по адресу... и жилого помещения ... в нем, в ходе которого установлено, что при визуальном осмотре здания выявлены неравномерная просадка здания, перекосы оконных и дверных блоков, наружная обшивка местами отстала, по периметру кровли имеются сколы асбестоцементных листов. При осмотре квартиры ... были выявлены трещины по штукатурке печи и потолка, перекос потолка. В ходе обследования были зафиксированы жалобы жильцов на дымление печи, было выявлено нарушение норм и правил пожарной безопасности в связи с допуском эксплуатации электропроводки с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

По итогам обследования Межведомственной комиссией даны рекомендации и предложены меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: устранить нарушение требований норм и правил пожарной безопасности; для определения объема ремонтных работ, целесообразности выполнения капитального ремонта дома необходимо произвести обследование конструкции всего дома специализированной организацией, имеющей соответствующе документы на проведение этих работ; выполнить ремонт печи.

** ** ** Межведомственной комиссией по итогам обследования было принято заключение ..., в соответствии с которым жилое помещение по адресу: ... признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Исследовав представленные по делу доказательства, в том числе заключение эксперта, суд посчитал обоснованными исковые требования ФИО1 о признании заключения Межведомственной комиссии № ... от ** ** ** не соответствующим закону и признал за истцом право на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого ею и непригодного для проживания жилого помещения по адресу: ...

На основании решения суда судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ... в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ФИО1 с учетом ... З.А., ** ** ** вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м.

В ходе исполнения решения суда от 21.05.2014 по делу № 2-3128/2014 ФИО1 неоднократно обращалась в Сыктывкарский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения путем взыскания денежных средств в сумме, эквивалентной рыночной стоимости квартиры.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.07.2016 требования Администрации МО ГО «Сыктывкар» были удовлетворены, выплата денежной компенсации в сумме ... произведена ФИО1 платежным поручением от ** ** ** № ...

Как следует из материалов дела, доводов, представленных ответчиками в ходе производства по делу, причиной длительного неисполнения решения суда является отсутствие свободных жилых помещений, дефицит бюджета МО ГО «Сыктывкар», большое количество находящихся на исполнении решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Как предусмотрено статьей 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статьи 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации). Наряду с правом на свободу и личную неприкосновенность право на судебную защиту - как по буквальному смыслу закрепляющих названные права статей 22 и 46 Конституции Российской Федерации (с учетом употребления в них терминов «каждый» и «лицо»), так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этих статей с другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - является личным неотчуждаемым правом каждого человека.

Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона неимущественное право, в связи с нарушением которого гражданин в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий, а обстоятельства, положенные в основу иска, подлежат учету при определении размера компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичными образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений о взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав.

Поскольку решение суда о предоставлении семье ФИО1 жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, обязательно для исполнения Администрацией МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления его в законную силу, при этом не исполнялось должником в течение длительного времени – ** ** **, суд признает, что бездействие должника, выражающееся в неисполнении решения суда, противоречит требованиям закона.

Незаконным бездействием Администрации МО ГО «Сыктывкар» нарушены права ФИО1, предоставленные ей статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на судебную защиту, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации морального вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая характер и объем причиненных истцу физических и нравственных страданий, связанных с переживаниями по факту невозможности получения жилого помещения, которое истец законно рассчитывала получить, степени значимости предмета исполнения для истца и ее семьи, длительность неисполнения решения суда, суд определяет размер компенсации в сумме ...

На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Основываясь на положениях приведенной нормы, суд взыскивает присужденную истцу компенсацию морального вреда с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар», являющегося финансовым органом, за счет казны МО ГО «Сыктывкар».

Рассматривая исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 убытков, понесенных в связи с наймом жилого помещения, в сумме ...., суд находит их также подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из приведенных правовых норм следует, что при заявлении требований о взыскании убытков на истце лежит бремя доказывания факта причинения убытков, их размера, а также наличие прямой причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) виновного лица. На ответчике лежит обязанность доказывания отсутствия своей вины в причинении убытков.

В обоснование требований о взыскании убытков истец ссылалась на то, что в связи с неисполнением решения суда она, принимая во внимание непригодность занимаемого ею жилого помещения по адресу... для проживания была вынуждена нанимать квартиру, за наем квартиры за девять месяцев уплатила ...

Судом на основании представленных доказательств установлено, что ** ** ** ФИО1 заключила с ... В.Н. договор найма жилого помещения по адресу: ... Согласно п. 2.1 договора размер платы за передаваемое помещение составляет .... в месяц.

Как следует из представленной суду расписки ФИО3 в получении денежных средств, ФИО1 уплатила ему по договору найма жилого помещения от ** ** ** за наем квартиры за девять месяцев ...

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что указанные расходы являются неразумными, поскольку никаких доказательств в обоснование данных доводов ссуду не представлено. С учетом имеющейся ситуации на рынке жилья оплата за наем квартиры в размере .... в месяц не является неразумно завышенной.

Учитывая наличие у Администрации МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить истцу пригодное для проживания жилое помещение, неисполнение этой обязанности в течение длительного времени, непригодное для проживания состояние жилого помещения по адресу: ..., тот факт, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не было предложено истцу иное жилое помещение для временного проживания, суд считает понесенные ФИО1 расходы по найму жилья в сумме .... ее убытками, понесенными в результате неправомерного бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар», которые на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар», являющегося финансовым органом, за счет казны МО ГО «Сыктывкар».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента финансов Администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО1 убытки, понесенные в связи с наймом жилого помещения, в сумме 63000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 8000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова