Гражданское дело № 2-299/2-18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу того, что её отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ мать - ФИО13 лишена родительских прав на основании решения 

<

данные изъяты> Постановлением главы администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, опекуном назначена её тетя ФИО14 зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес> При этом постановлением главы администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на время проживания у попечителя за ней сохранялась жилая площадь по адресу: 

<

адрес> В дальнейшем на основании заявления её родственницы ФИО15 зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> постановлением главы 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ её опекуном была назначена ФИО16 Постановлением главы городского округа 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 освобождена от обязанностей попечителя, а она направлена в распоряжение органа опеки и попечительства 

<

данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ОКУ 

<

данные изъяты> а в дальнейшем обучалась в Профессиональном училище № Постановлением администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных вопросах» была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, она не включена. До ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в квартире по месту жительства матери и принадлежащей матери по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ мать продала квартиру, в результате чего она была снята с регистрационного учета по месту жительства, осталась без жилья и возможности дальнейшей регистрации по месту жительства. Она воспитывает дочь ФИО18 18 ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая является инвалидом, и в настоящее время им негде жить, временно заселены в отделение временного проживания 

<

адрес> Она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. До настоящего времени в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилым помещением не обеспечена и ранее обеспечена не была, что повлекло существенное нарушение её прав, в первую очередь - гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Курской области на территории 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – отдела образования, опеки и попечительства администрации Сеймского округа г. Курска в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в суде не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, с учетом их уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Курской области на территории 

<

данные изъяты>

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> её родителями являются: отец – ФИО19 мать – ФИО20 что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ФИО21 что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.15).

Решением ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы – ФИО22 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Несовершеннолетняя ФИО1 передана органу опеки и попечительства при администрации 

<

данные изъяты> (л.д.12-14).

Постановлением главы администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена её тетя ФИО23 зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением главы администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на время проживания у попечителя ФИО24 по адресу: 

<

адрес> за ФИО1 сохранена жилая площадь по адресу: 

<

адрес> (л.д.17). 

Постановлением главы 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.20). 

Постановлением главы городского округа 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 освобождена от обязанностей попечителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1 была направлена в распоряжение органа опеки и попечительства 

<

данные изъяты> (л.д.21). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 находилась в ОКУ 

<

данные изъяты> после чего выбыла на учебу в Профессиональное училище № обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копиями справок (л.д.22,23).

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных вопросах» ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.38).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> что подтверждается отметкой в паспорта ФИО1 (л.д.9).

Квартира, расположенная по указанному адресу принадлежала на праве собственности бабушки истца – ФИО27 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей малолетней дочерью ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ рождения временно проживают 

<

адрес> что подтверждается копий о рождении ФИО2 (л.д.26), копией приказа о зачислении в отделение временного проживания (л.д.44), копией договора об оказании услуг временного проживания (л.д.45), показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО29 

Так свидетель ФИО30 в суде пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей малолетней дочерью ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ рождения временно проживают 

<

адрес> без регистрации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

В соответствии со ст.1 Закона Курской области № 136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от 27.11.2017 следует, что ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.25).

Согласно копии справки руководителя производственной группы Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 16.01.2018 до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 право на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курской области не зарегистрировано (л.д.32). 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, что подтверждается уведомлением Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.12.2017 (л.д.30-31).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. 

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Закон Курской области №136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения. 

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 16.02.2018. 

Председательствующий: Л.В.Тарасова