Дело № 5-108/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Старая Русса 11 сентября 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Семенова Н.В.,с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 и ее представителя ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в Старорусском районном суде Новгородской области дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Участковым уполномоченным полиции межмуниципального отдела МВД России «Старорусский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол за № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 за то, сто она, в 13 часов 50 минут, находясь на рабочем месте в магазине «

<

данные изъяты>» ИП ФИО1, обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты, маски и перчаток, в нарушение Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 «О введении режима повышенной готовности».

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Старорусский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что только собралась попить чай, для нчего сняла маску и перчатки, тут как раз и вошли сотрудники полиции в форме. Других посетителей в зале в этот момент не было. Понимает о необходимости обслуживать посетителей магазина в маске и перчатках. Все средства защиты у них есть в необходимом количестве.

Представитель ФИО2 по заявлению ФИО3 пояснил, что он обеспечил сотрудников всем необходимым, в том числе и дез. средствами, а тут просто случайно оказался продавец без них, просил проявить снисхождение, так как ФИО2 

<

данные изъяты>.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». 

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97 от 06 марта 2020 года (в редакции от 31 июля 2020 года, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) (далее – Указ Губернатора Новгородской области № 97), в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 7 марта 2020 года на территории Новгородской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В пункте 5 названного выше Указа определены обязанности, возлагаемые на граждан в период режима повышенной готовности.

В частности, в пункте 5.3 Указа Губернатора Новгородской области № 97 предусмотрено, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы), в том числе, при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления. 

В пункте 8 названного выше Указа определены обязанности, возлагаемые на работодателей в период режима повышенной готовности.

В частности, в пункте 8.6 Указа Губернатора Новгородской области № 97 предусмотрено, что работодатели обязаны обеспечить применение работниками средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики). 

Из материалов дела следует, что при ведении режима повышенной готовности на территории Новгородской области, на которой существует угроза распространения заболевания новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут ФИО2, являясь продавцом магазина «Акварель» ИП ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находилась на своем рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), тем самым нарушила требования п. 8.6 Указа Губернатора Новгородской области № 97.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО2 и иными письменными документами, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано о нарушении ФИО2 п.8.6 Указа Губернатора Новгородской области № 97 от 06 марта 2020 года (в ред. Указа № 434 от 24 июля 2020 года и № 444 от 31 июля 2020 года), согласно которому работодатели обязаны обеспечить применение работниками средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики)

Вместе с тем, указание в протоколе об административном правонарушении на иную редакцию Указа не влияет на выводы суда о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалификацию его действий.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Признание ФИО2 вины, и нахождение у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ее материальное положение ( заработная плата 13 000 рублей, то есть значительно меньше чем средняя заработная плата по стране) в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим ее ответственность. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. 

Обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности ФИО2, а также установленные законом цели применения административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, того, что к административной ответственности ФИО2 привлекается впервые, с учетом материального положения ФИО2, судья полагает необходимым в отношении нее ограничиться административным предупреждением, то есть официальным порицанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынести ей официальное порицание – предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.В. Семенова