Дело № 2-171/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б., 

при секретаре судебного заседания Хревенковой Л.Г., 

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

«28» июня 2017 года в г. Старице Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старицком районе Тверской области о перерасчете пенсии, возмещении морального и физического вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старицком районе Тверской области (далее ГУ УПФР в Старицком районе), просила: обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии в соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011г. (далее Договор), возместить нанесенный моральный и физический ущерб в размере 1,5 млн. руб.

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении истцу пенсии ответчик в нарушение его конституционных и пенсионных прав, положений статей 5 и 13 вышеуказанного Договора, не учел общий стаж работы истца, вследствие чего назначенная пенсия намного меньше, чем положено за общий стаж.

Переписка истца в течение 5 лет с руководством пенсионных фондов г. Старицы, Твери и Центрального управления не дала положительных результатов и подорвала его здоровье. Назначенная пенсия не позволила истцу приобретать качественные продукты, принимать эффективные лекарства и пользоваться в достаточной мере медицинской помощью. За этот период истец перенес две операции, стал инвалидом.

В письменном отзыве ответчик – ГУ УПФР в Старицком районе выражает несогласие с исковыми требованиями. Указывает, что с 01.10.2012г. пенсия истцу начислена в соответствии с Договором от 14 июля 2011 года между Российской Федерации и Эстонской Республикой, по российскому законодательству, по правилам пункта 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ, как наиболее выгодному варианту. При расчете пенсии истца учтён его страховой стаж - 30 лет 5 месяцев 15 дней, а также 6 лет 6 месяцев 20 дней учтены не стажем, а страховыми взносами (л.д. 23).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Считают, что в соответствии с п. 5 Договора ответчик должен произвести расчет пенсии истца по российским законам с учетом его общего пенсионного стажа, приобретенного в Российской Федерации и в Эстонской Республике, который составляет 45 лет, после чего высчитать пенсию, равную 33 годам пенсионного стажа в Российской Федерации.

Представители ответчика - ФИО3 и ФИО4 иск не признали. Указали, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 нет, пенсия истцу назначена в соответствии с Договором и действующим российским законодательством.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), действующего на момент назначения истцу пенсии, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. 

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

В силу пункта 2 ст. 13 Договора пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего Договора на основании заявления лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии и является окончательным.

Как установлено судом, истцу ФИО1 – гражданке Российской Федерации, постоянно проживающей в 

<

...> с 1998 года была назначена пенсия по старости по российскому законодательству, которая по состоянию на 01.10.2012г. составляла 7840,64 руб.

Кроме стажа работы в Российской Федерации в пенсионный стаж ФИО1 были включены периоды её работы в Эстонской ССР (всего 12 лет 1 месяц 1 день).

По заявлению ФИО1 от 19 сентября 2012 г. ответчиком ГУ УПФР в Старицком районе ранее назначенная ей пенсия была пересмотрена в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года.

Из формуляров уведомления об установлении пенсии и пенсионном стаже от 02 ноября 2012 года, составленных Департаментом социального страхования Эстонской Республики, следует, что ФИО1 назначена эстонская пенсия за 12 лет 01 месяц 01 день стажа в размере 88 евро 55 центов, что по курсу Центрального Банка России на 01 октября 2012 года составляет 3541 руб. 30 коп.

11 октября 2012 года №246760 истцу ФИО1 с 01 октября 2012 года была назначена российская пенсия в размере 4864 руб. 81 коп., который впоследствии неоднократно пересматривался.

Так, распоряжением ГУ УПФР в Старицком районе от 06 декабря 2012 года с 01 октября 2012 года трудовая пенсия ФИО1 установлена в размере 3508 руб. 50 коп. При этом из пенсионного стажа ФИО1 были исключены нестраховые периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет и проживания по месту службы мужа без возможности трудоустройства с 29.07.1973г. по 03.03.1974г., с 08.05.1974г. по 24.10.1977г., с 16.03.1978г. по 30.11.1978г., с 07.08.1980г. по 31.08.1986г., поскольку они имели место на территории третьего государства – ГДР. 

Решением Старицкого районного суда Тверской области от 02 июля 2013 г., вступившим в законную силу 17 сентября 2013г., действия ГУ УПФР в Старицком районе по исключению из страхового стажа ФИО1 вышеуказанных периодов признаны незаконными.

На ГУ УПФР в Старицком районе возложена обязанность зачесть их в страховой стаж ФИО1 при назначении пенсии и произвести перерасчет пенсии с 01 октября 2012 года.

Распоряжением ГУ УПФР в Старицком районе от 23.10.2013 г. ФИО1 с 01 октября 2012 года установлена трудовая пенсия в размере 5006 руб. 76 коп., впоследствии он увеличивался и на момент рассмотрения дела судом составляет 7331 руб. 93 коп.

Согласно материалам дела, размер пенсии ФИО1 рассчитан пенсионным органом с учетом положений Договора, по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. При назначении пенсии учтен страховой стаж истца, приобретенный в Российской Федерации - 30 лет 5 месяцев 15 дней и 6 лет 6 месяцев 20 дней сверх указанной продолжительности учтены не стажем, а страховыми взносами.

Суждения истца и его представителя о том, что пункт 1 статьи 5 Договора содержит условие о том, что при расчете российской и эстонской пенсии периоды пенсионного стажа, приобретенного на территориях договаривающихся стран суммируются, после чего каждая из них рассчитывает свою пенсию пропорционально стажу, приобретенному на ее территории, суд считает ошибочными, основанными на неправильном толковании положений международного Договора. 

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

В силу пункта 2 Договора, если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Из материалов дела следует, что право на назначение пенсии согласно законодательству Российской Федерации возникает у ФИО1 без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству Эстонской Республики.

Таким образом, ответчик обоснованно произвел расчет пенсии истцу только с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации.

Пересмотр пенсии ФИО1 в соответствии с положениями Договора произведен на основании ее личного заявления.

Данный пересмотр не повлек уменьшение размера пенсии ФИО1, поскольку до пересмотра она получала российскую пенсию в размере 7840,64 руб., после пересмотра, с 01 октября 2012г., общий размер ее эстонской и российской пенсии стал составлять - 8548 руб. 06 коп. (3541 руб. 30 коп. + 5006 руб. 76 коп.).

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца по указанным в исковом заявлении основаниям, не имеется.

Разрешая требования истца в части взыскания компенсации морального и физического вреда, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Так, в силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения ч. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В обоснование исковых требований о взыскании морального вреда истец ссылался на нарушение ответчиком его пенсионных прав, затрагивающих имущественные права.

Вместе с тем, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Доказательств несения истцом физических и нравственных страданий суду не представлено.

Данных о том, что между имеющимися у истца заболеваниями и действиями (бездействиями) ответчика имеется прямая причинная связь, в материалах дела нет. 

При таких обстоятельствах исковые требования о возложения на ГУ УПФР в Старицком районе обязанности возмещения ФИО1 морального и физического компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старицком районе Тверской области о перерасчете пенсии, возмещении морального и физического вреда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 30 июня 2017г.

Председательствующий: