К делу № 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Майкопского городского суда, Республики ФИО15, ФИО8

При секретаре судебного заседания ФИО13

С участием административного истца ФИО6

Представителя административного ответчика ФИО7 отдела ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО2 ФИО5

Административного ответчика ФИО3

Представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике ФИО15 по доверенности ФИО18

Рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к ФИО7 отдела ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО2 ФИО5 и ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО4 ФИО11, Министерству внутренних дел Республики ФИО15 о признании незаконным решения и бездействия должностных лиц при рассмотрении обращения

У С Т А Н О В И Л

Административный истец обратился в суд с иском к ФИО7 отдела ФИО7 по вопросам миграции МВД по РА ФИО5, ФИО7 по вопросам миграции МВД по РА ФИО3, МВД по РА о признании незаконным решения и бездействия должностных лиц при рассмотрении обращений ФИО6 В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ с использованием официального сайта обратился в прокуратуру Республики ФИО15 в УФСБ России по Республике ФИО15 с обращением о возможном нарушении законодательства РФ и просил в том числе проверить законность приобретения гражданства РФИО14 ФИО10 АмрахКызы, которой паспорт гражданки РФ выдан ДД.ММ.ГГГГ Кошехабльским РОВД и ее дочерями. По результатам рассмотрения обращений УВМ МВД по РА ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ в котором ему сообщено о недопустимости распространения персональных данных без согласия субъекта персональных данных, об отсутствии исключительности обстоятельств предоставления персональных данных третьей стороне и отсутствии условий обработки персональных данных. Не согласившись с указанным решением, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с жалобой в прокуратуру РА, далее жалоба ФИО6 передана Министру внутренних дел по РА. А в части привлечения должностных лиц МВД по Ра к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ сообщено, что ответ будет направлен дополнительно. Из ответа и.о. ФИО7 отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РА следует, что по результатам проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. С таким решением административных ответчиков в виде окончательного ответа ФИО6 не содержащего ответа по существу поставленных им в обращении вопросов. А так же бездействием МВД по РА при организации рассмотрения жалобы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. в части обжалования действий и решений должностных лиц УВМ МВД по РА, ненаправлении ответа по результатам проверки доводов жалобы нельзя согласится в силу их незаконности и необоснованности, поскольку указанное решение и бездействие нарушают законное право заявителя получить ответ по существу поставленных вопросов по результатам проверки сообщения о преступлении, административном нарушении, происшествии.

Просил суд, признать действие административных ответчиков в виде направленного ФИО6 ответа от ДД.ММ.ГГГГ. за №,№, и решение, выразившееся в отказе дать ответ по существу поставленных в обращений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. вопросов незаконным. Признать бездействие МВД по РА, выразившееся в не направлении ответа на жалобу ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ., поступившую из прокуратуры РА в порядке ч.4 ст. 8 Закона №59-ФЗ. Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав свобод и законных интересов Административного истца ФИО6 путем предоставления исчерпывающего ответа по существу поставленных вопросов в обращении от ДД.ММ.ГГГГ. и предоставления ответа на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства ФИО6 изменил свои административные исковые требования и просит:

Признать решение административных ответчиков выразившееся в направлении ФИО6 ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №,№ по существу содержащего отказ в предоставлении информации одновременно с указанием о назначении проверки содержащихся в обращении сведений, но без указания о принятом по ее результатам решении, незаконным.

Признать бездействие административных ответчиков выразившееся в несообщении заявителю ФИО6 в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ сведений о результатах рассмотрения и принятых решениях незаконными.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения а также нарушение прав и законных интересов ФИО6 путем предоставления исчерпывающего ответа по существу поставленных им вопросов в заявлении и сообщении от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведенной проверки сообщенных им сведений и принятом решении.

ФИО6 просил удовлетворить его измененные административные исковые требования.

Административные ответчики измененные требования ФИО6 не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, считает необходимым принять следующее решение:

Как установлено судом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ с использованием официального сайта обратился в прокуратуру Республики ФИО15 в УФСБ России по Республике ФИО15 с обращением о возможном нарушении законодательства РФ и просил в том числе проверить законность приобретения гражданства РФИО14 ФИО10 АмрахКызы, которой паспорт гражданки РФ выдан ДД.ММ.ГГГГ Кошехабльским РОВД и ее дочерьми.В частности он указывает на незаконность пересечения государственной границы РФ ФИО14К., ее дочерями и супругом; незаконность приобретения гражданства РФ и получения паспорта гражданина РФ ФИО14К. и ее дочерями; что регистрация ФИО14К. с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: аул 

<

адрес>, 

<

адрес> являлась фиктивной, она и члены ее семьи никогда постоянно на территории РФ не проживали; ФИО14-К являлась гражданкой Азербайджана и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала там, отказалась от ФИО9 гражданства и до сих пор имеет гражданство Азербайджана; также она не имеет действительной справки о приеме в гражданство РФ и документирована паспортом незаконно.

Данное обращение ДД.ММ.ГГГГ было направлено Прокурором Республики ФИО15, в МВД по Республике ФИО15 для рассмотрения по существу.

ИЗ УФСБ по РА ДД.ММ.ГГГГ также поступило уведомление о том, что обращение также направлено в МВД по Республике ФИО15 для рассмотрения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО6 ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО4 Ф.Р. \ исполнитель – ФИО7 отдела ФИО2 Е.А.\ ДД.ММ.ГГГГ дан ответ с исх. №, №, в котором сообщается следующее: Ваше обращение поступившее в адрес УВМ МВД по Республике ФИО15 по вопросу законности приобретения гражданства ФИО14К. и ее дочерьми гражданства РФ рассмотрено. В силу положений ст.ст.7,19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О персональных данных» лица получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так как из запроса не следует исключительности обстоятельств предоставления персональных данных третьей стороне, равно как и не следует наличия условий обработки персональных данных, указанных в ст.6 ФЗ № « О персональных данных», предоставление информации по Вашему запросу недопустимо. Одновременно сообщаю, что по фактам, изложенным в Вашем обращении, о возможных нарушениях законодательства РФ в сфере миграции, проводится проверка.

ФИО6 считает, что решение о направлении ему данного ответа, по существу содержащего отказ в предоставлении информации одновременно с указанием о назначении проверки, содержащихся в обращении сведений, но без указания о принятом по ее результатам решении, незаконным.

Согласно ст.9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст.10 данного Закона государственный орган, орган местного самоуправления, или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных вопросов за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Закона.

Письменное обращение поступившее в государственный орган рассматриваются в течение 30 дней

Президент РФ осуществляет полномочия, предоставленные ему ст.ст.83-90 Конституции РФ путем издания правовых актов в форме указов и распоряжений, которые в силу ст.90 ч.3 Конституции РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

В силу ст.3 ФЗ № под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь с РФ выразившаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Определение наличия такой устойчивой связи в силу ст.ст.30-31 ФЗ № « О гражданстве РФ» входит в полномочия федерального органа, ведающего вопросами внутренних дел и его территориальных органов, которые среди прочих обязанностей устанавливают наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Пунктом 51 данного Положения предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство РФ, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч.7 ст.4 и ст.42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство РФ или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. 

Срок осуществления проверки в соответствии с пунктом 51.1 не должен превышать два месяца со дня регистрации заявления указанного в абзаце 51 настоящего Положения, либо принятия полномочным органом решения об осуществлении проверки в том числе и по инициативе иного государственного органа.

Пунктом 52 Положения предусмотрено, что после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Как установлено судом, ФИО6 в своем обращении не указывал на необходимость предоставления ему персональных данных ФИО16 и членов ее семьи а указал на наличие сомнений в подлинности и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ей и ее дочерям.

Суду на обозрение от представителя МВД по РА были представлены материалы проверки заявления ФИО6 из которых не усматривается, что делались какие-либо запросы в соответствующие органы, были собраны какие-либо дополнительные сведения. Также в материалах отсутствует мотивированное заключение о результатах проверки с указанием обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствии у указанных лиц гражданства РФ.

С учетом этих обстоятельств, решение о направлении ФИО6 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ ответа на № и № по существу содержащего отказ в предоставлении информации одновременно с указанием о проведении проверки содержащихся в обращении сведений, но без указания о принятом по ее результатам решении, не соответствует вышеизложенным требованиям закона. 

Доводы административных ответчиков что они не имели права разглашать ФИО6 персональные данные о гражданстве ФИО14К. и членов ее семьи, суд считает несостоятельными противоречащими вышеизложенным обстоятельствам и требованиям закона.

Исходя из вышеизложенного, производные требования ФИО6 о признании бездействия ответчиков выразившихся в несообщении ему в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ сведений о результатах рассмотрения и принятых решениях, незаконным, обязании МВД по РА, ФИО4 Ф.Р. и ФИО2 Е.Е. устранить допущенные нарушения а также нарушения прав и законных интересов ФИО6 путем предоставления исчерпывающего ответа по существу поставленных им вопросов в заявлении и сообщении от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведенной проверки сообщенных им сведений и принятом решении, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования ФИО6 к ФИО7 отдела ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО2 ФИО5, ФИО7 по вопросам миграции МВД по Республике ФИО4 ФИО11, Министерству внутренних дел по Республике ФИО15 удовлетворить

Признать решение выразившегося в направлении ФИО6 ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №, № по существу, содержащего отказ в предоставлении информации одновременно с указанием о назначении проверки содержащихся в обращении сведений, но без указания о принятом по ее результатам решении, незаконным; 

Признать бездействия Министерства внутренних дел по Республике ФИО15, ФИО4 Ф.Р. и ФИО2 Е.Е. выразившиеся в несообщении заявителю ФИО6 в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения и принятых решениях, незаконными; 

Обязать МВД по РА, ФИО4 Ф.Р. и ФИО2 Е.Е. устранить допущенные нарушения, путем предоставления ФИО6ответа по существу его заявления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки и принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий: подпись ФИО8

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения находится в материалах дела № 

в Майкопском городском суде Республики ФИО15.