Мотивированное 

решение

 составлено 12 марта 2021 года.

Копия

Дело № 2-140/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 02 марта 2021 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2021 по исковому заявлению администрации Нижнесергинского городского поселения к М.В.А. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка от временного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнесергинского городского поселения обратилась с иском к М.В.А. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка от временного металлического гаража за счет собственных средств.

В основание исковых требований указала, что на земельном участке напротив 

<

адрес> в кадастровом квартале № расположен временный металлический гараж №. Владельцем гаража является ответчик. Земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение ими осуществляет орган местного самоуправления. 17.04.2020 в администрацию Нижнесергинского городского поселения М.В.А. было подано заявление о предоставлении земельного участка под временным металлическим гаражом, по результатам рассмотрения данного заявления был подготовлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чрезвычайной ситуацией 20.07.2020 в г. Нижние Серги, обусловленной высоким уровнем воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), возникло подтопление улицы Жукова с расположенными на ней временными металлическими гаражами. Во исполнение п.п.5.9 п.5 раздела I Протокола совещания под руководством Губернатора Свердловской области по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения от 31.07.2020 администрации рекомендовано подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления. Владельцы временных металлических гаражей были уведомлены о переносе (сносе) путем публикации объявления об освобождении земельных участков в газете «Новое время» от 04.08.2020, дополнительно аналогичное объявление было наклеено на все временные металлические гаражи. До настоящего времени ответчик временный металлический гараж не перенес.

Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с М.В.А., обязать М.В.А. освободить земельный участок от временного металлического гаража №, расположенного напротив 

<

адрес>, за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель администрации Нижнесергинского городского поселения по доверенности (л.д. 46) Ч.Н.А. исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указала, что администрацией Нижнесергинского городского поселения в рамках работы по устранению последствий чрезвычайной ситуации, были установлены границы подтопления, вынесено постановление об установлении фактических границ подтопления. Кроме того, для исполнения пункта протокола совещания под руководством губернатора, администрацией была подготовлена площадка для переноса металлических гаражей, площадка расположена в районе 

<

адрес>, вынесено постановление о переносе временных металлических гаражей. Временный металлический гараж ответчика частично расположен на земельных участках, собственность которых разграничена, частично попадает на территорию земельного участка № по 

<

адрес>, имеет разрешенное использование - для гаражного строительства и размещение индивидуальных гаражей, это подтверждается выпиской из основных характеристик представленным Росреестром. Гараж полностью распложен в зоне подтопления. Также указала, что договор аренды с ответчиком до настоящего времени не расторгнут, арендная плата уплачена за весь период действия договора, задолженности нет, нарушений при использовании земельного участка ответчик не допускал. М.В.А. направлялось письменное уведомление о том, что договор аренды с ним расторгается, его просили освободить земельный участок. Основанием для расторжения договора в судебном порядке является только то, что гараж, используемый М.В.А., попадает в зону подтопления.

Ответчик М.В.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что принадлежащий ему металлический гараж, зарегистрированный под №, сначала был расположен по другому адресу, в апреле 2020 года в продлении договора аренды ему отказали, предоставили другой земельный участок по 

<

адрес>, заключив договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Он (М.В.А.) за счет собственных средств перевез гараж на предложенный участок, после случившегося потопа в конце сентября обнаружил на гараже бумажку, в которой было написано, чтобы он освободил участок, занятый гаражом. После этого его (М.В.А.) супруга была на приеме у главы городского поселения, который сказал, что оставить гараж, а в декабре пришло письмо из администрации с исковым заявлением. Также указал, что используемый им гараж не находится в зоне подтопления, гараж находится на уровне жилого дома, что видно на представленной фототаблице.

Представил отзыв аналогичного содержания (л.д. 25-28).

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ч.1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом (ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации) в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По сведениям Единого государственного реестра земельный участок, расположенный в 

<

адрес> относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для гаражного строительства, для размещения индивидуальных гаражей» (л.д. 59).

Согласно правил землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения (л.д. 38, 60) земельный участок площадью 24 кв.м, расположенный в 

<

адрес> относится к землям населенных пунктов и находится в зоне общего пользования, на данный участок накладываются дополнительные обременения в виде: прибрежной защитной полосы, зоны санитарной охраны 3 пояса источников питьевого водоснабжения, зоне округа горно-санитарной охраны месторождения минеральных вод, водоохранной зоне рек и водоемов, водоохранной зоне рек и водоемов г. Нижние Серги.

ДД.ММ.ГГГГ между Нижнесергинским городским поселением и М.В.А., на основании заявления последнего (л.д. 41) заключен договор аренды № земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного в 

<

адрес> (л.д. 18, 40). Земельный участок предоставлен с целевым использованием - для размещения временных металлических гаражей (гараж №), границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору аренды плане (л.д. 12, 18-оборот). Договор заключен на 360 дней, передача земельного участка и его принятие состоялись до подписания договора.

Арендная плата по указанному договору М.В.А. уплачена ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, что следует из платежного поручения (л.д. 42).

20.07.2020 в г. Нижние Серги поднялся уровень воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), в связи с чем возникло подтопление улицы Жукова (л.д. 10). В связи с указанными событиями 31.07.2020 проведено совещание при губернаторе Свердловской области по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения, по итогам которого губернатор Свердловской области рекомендовал администрации городского поселения подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления (п.п.5.9 п.5 раздела I Протокола совещания) (л.д. 7-9). Владельцы временных металлических гаражей были уведомлены о необходимости демонтажа таковых (л.д. 11).

Из акта обследования земельного участка в районе 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), представленных фотографий (л.д. 61-62) установлено, что гараж №, использующийся ответчиком, не демонтирован, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес М.В.А. администрацией Нижнесергинского городского поселения направлено извещение о расторжении договора аренды. В указанном извещении также сообщено, что для определения нового места под размещение временного металлического гаража и заключения договора аренды земельного участка под гаражом необходимо обратиться в администрацию.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка.

Так, из положений ч.1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Однако, оснований, предусмотренных гражданским законодательством, в том числе оснований, предусмотренных ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, для досрочного расторжения договора аренды, заключенного с ответчиком, судом не установлено.

На Публичной кадастровой карте Росреестра (сайт pkk.rosreestr.ru – л.д. 30-33) видно, что гараж ответчика расположен в кадастровом квартале 66:16:2001025:66, разрешенный вид земельного участка - для размещения индивидуальных гаражей (для гаражного строительства). 

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя также не предусмотрены.

Наряду с указанными в п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, регламентирующего основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Так, согласно указанной норме право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Перечисленных в Земельном кодексе Российской Федерации оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного с ответчиком, судом не установлено.

Между тем, согласно положений п. 2.4 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, основаниями для прекращения аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по инициативе арендатора такого земельного участка может являться установление зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно.

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» (с изменениями и дополнениями) (л.д. 48-55) установлена фактическая граница зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения согласно приложению 2.

В связи с принятием указанного постановления Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 25.08.2020 № 250 «О переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» принято решение о переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения (л.д. 56-58).

Однако, в перечень домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения (приложение 2 – л.д. 49, 52, 55) дом по адресу: 

<

адрес> не включен, в связи с чем представляется обоснованным довод ответчика о том, что спорный гараж расположен вне зоны подтопления. Обратного суду не доказано.

Поскольку предусмотренных законом оснований, в том числе указанных истцом в исковом заявлении, для расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 24 кв.м, расположенного в 

<

адрес>, судом не установлено, то исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении такового от временного металлического гаража удовлетворены быть не могут.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Нижнесергинского городского поселения к М.В.А. о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, освобождении указанного земельного участка от временного металлического гаража, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих