Дело № 2а-11412/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-010507-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к СОСП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что администрация Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Анцирского сельсовета оформить право собственности на дороги местного значения, расположенных на территории Анцирского сельсовета и паспортизировать их в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. Администрация Анцирского сельсовета выполнила решение суда в части разработки проекта организации схем дорожного движения для всех дорог местного значения, в части паспортизации всех дорог местного значения. Администрация Анцирского сельсовета в данный момент не имеет возможности исполнить решение суда по оформлении права собственности. В данный момент на подписании находится контракт с ООО «Кадастровый центр» по оформлению дорог местного значения на территории Анцирского сельсовета, деньги выделены краем, проводится работа с агентством по управлению госимущества Красноярского края.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица – Канская межрайонная прокуратура.

Представитель административного истца администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края, представители административных ответчиков СОСП по Красноярскому краю, ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО4, заинтересованное лицо Канская межрайонная прокуратура в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). 

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. 

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено, возложена обязанность на администрацию Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края разработать проекты организации схем дорожного движения всех работ местного значения, расположенных на территории Анцирского сельсовета в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности на администрацию Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края оформить право собственности на дороги местного значения, расположенных на территории Анцирского сельсовета и паспортизировать их в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Частью 9 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований. 

Как видно из материалов дела, решением Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения, требования были удовлетворены, установлен срок исполнения - в течение года со дня вступления в силу решения суда, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» течение срока предъявления исполнительного документа началось со ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Красноярскому краю поступил исполнительный лист серии ФС № по административному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства или со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 данного постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

Таким образом, администрация Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как следует из материалов дела, исполнительный документ в указанный срок должником не исполнен, доказательств обратного административным истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена в адрес администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

Судом установлено, что определением Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, в удовлетворении заявления администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Канского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выполненных работ №с., согласно которому по заказу администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 разработан технический паспорт дорог. 

ДД.ММ.ГГГГ главой Анцирского сельсовета в адрес СОСП по Красноярскому краю направлено объяснение на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация заключила ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения с ООО «Центр территориального развития» на выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения, а также Договор подряда № (разработка технического паспорта дорог) от ДД.ММ.ГГГГ по паспортизации, с ИП ФИО1. Проект организации дорожного движения в 4-х томах находится на согласовании в Министерстве транспорта Красноярского края, технические паспорта дорог согласованы с администрацией, акт выпиленных работ подписан. Администрация Анцирского сельсовета в 2025 году начнет вести работу по оформлению права собственности на дороги местного значения с твердым покрытием (асфальт, асфальтобетон), после выполнения работ по разработке проекта организации дорожного движения и технических паспортов дорог.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выполненных работ №, согласно которому по заказу администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр территориального развития» разработан проект организации дорожного движения на автомобильные дороги.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края и ООО «кадастровый Центр» заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ в отношении недвижимого имущества с одновременной регистрацией права муниципальной собственности. Согласно пункту 4.1 настоящего контракта, сроки начала работ: результаты выполненных работ, указанных в техническом задании (приложение к Контракту), предоставляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что администрация Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края приняла достаточные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, в связи с чем, суд полагает возможным освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить. 

Освободить администрацию Анцирского сельсовета Канского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик