дело № 2а-720/2021

УИД: 16RS0031-01-2021-001650-73

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

10 июня 2021 года город Набережные Челны 

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Гильмутдиновой Э.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости,

установил:

ФИО2 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве меры по восстановлению нарушенного права ФИО2 просит возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, переданные ФИО2 в ходе исполнительного производства. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Тукаевским районным судом Республики Татарстан с предметом исполнения: обратить взыскание на земельный участок в отношении должника ФИО4, №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынес постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, а именно: 

- земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: участок № в ДНТ «Сосновый бор», Тукаевский муниципальный район;

- садовый дом, нежилое здание, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: участок № в ДНТ «Сосновый бор», Тукаевский муниципальный район.

ФИО2 своим письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ выразил свое согласие об оставлении за собой нереализованного имущества, поданное в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам. Имущество было передано ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО2 по акту. В целях реализации своего законного права, ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан для оформления право собственности на переданное ему имущества должника. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом № в государственной регистрации было отказано в связи с не предоставлением следующих документов: подлинника о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой, документа, подтверждающего направление заявления организатору торгов. 

Вместе с тем, при обращении в Росреестр, среди прочих документов были приложены: протоколы о признании первого и повторного публичных торгов несостоявшимися, заверенные Межрегиональным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области; заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о согласии и об оставлении за собой не реализованного имущества, поданное в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам РТ; документы, подтверждающие направление ФИО2 организатору торгов. С целью получения подлинников протоколов несостоявшихся публичных торгов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился к организатору торгов, однако данное заявление получено не было. 

В настоящее время административный истец ФИО2 не может воспользоваться своим законным правом оформить право собственности на имущество, переданное ему в ходе исполнительного производства.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, ФИО1, который административное исковое заявление поддержал, по основаниям изложенным в нем. 

Представитель административного ответчика Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержал. В судебном заседании пояснил, что отказ в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным. Более того, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился повторно в управление Росреестра о государственной регистрации права.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен. 

Представитель заинтересованного лица ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представителя не направил.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором оставил рассмотрение данного спора на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участником процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Положения Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» содержат специальные нормы, регламентирующие реализацию путем продажи с публичных торгов имущества, заложенного по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 56).

Правовые последствия признания публичных торгов несостоявшимися предусмотрены статьей 58 Закона об ипотеке, согласно которой в случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается; залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой (пункт 5).

Из указанных выше законоположений следует, что после признания повторных публичных торгов несостоявшимися залогодержатель в течение месяца может оставить за собой предмет ипотеки по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах.

Статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возлагает осуществление принудительного исполнения судебных актов на судебных приставов, а согласно пункту 1 статьи 57 Закона об ипотеке публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено Федеральным законом.

Из положений пункта 1.2 Соглашения Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30 апреля 2015 г. «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» следует, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица - специализированные организации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тукаевским районным судом по делу №, судебным приставом-исполнителем Набережночелнинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является обращение взыскания на земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО4, в пользу ФИО2

В рамках возбужденного исполнительного производства арестованное имущество в виде садового дома площадью 

<

данные изъяты> кв.м и земельного участка с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес> было передано для реализации.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущество был заключен государственный контракт № с ООО «Профреализация» на оказание услуг по реализации имущества, действие которого прекращено, в связи с его истечением. 

ДД.ММ.ГГГГ первые торги, организованные ООО «Профреализация», куда недвижимость была передана на реализацию, не состоялись.

ДД.ММ.ГГГГ были признаны не состоявшимися повторные торги в отношении указанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан с заявлением об оставлении нереализованного имущества за собой.

В рамках возбужденного исполнительного производства реализация ФИО2 своего права на оставление предмета ипотеки за собой, осуществлена путем вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления и акта передачи этого имущества взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО2 передано не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости в постановлении об оценке, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером №

- садовый дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации права собственности.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ). 

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 50 Закона о регистрации, государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества.

Вместе с тем, заявителем при обращении в регистрирующий орган с заявление о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены:

- подлинник протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися;

- заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой;

- документ, подтверждающий направление заявления организатору торгов. 

ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию были предоставлены копии:

- протокола о признании первичных торгов несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокола о признании вторичных торгов несостоявшимися от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил организатору торгов ООО «Профреализация» с заявлением об оставлении предмета ипотеки за собой.

Исходя из требований пункта 5 статьи 58 Закона об ипотеке залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке.

Данная статья закона является императивной нормой и связывает возникновение права залогодержателя при обращении взыскания в судебном порядке на нереализованное на торгах имущество с подачей заявления в установленный срок, в письменной форме и организатору торгов, и судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, то есть после отказа в государственной регистрации права, дополнительно были предоставлены уведомление о вручении, заявление, кассовые чеки. 

Данные обстоятельства не оспариваются представителем административного истца. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности объекта недвижимости (кадастровым №, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес> по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в государственной регистрации было отказано ввиду непредоставления на государственную регистрацию:

- протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися;

- заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой;

- документа, подтверждающего направление заявления организатору торгов. 

Поскольку ФИО2 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Республике Татарстан документы, которые необходимы для осуществления государственной регистрации права согласно Закону № 218-ФЗ представлены не были, не представлены такие документы ФИО2 и после приостановления государственной регистрации права, принятое Управлением Росреестра по Республике Татарстан решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав ФИО2 на спорный объект недвижимости соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ и прав административного истца не нарушает.

Более того, административный истец реализовал разъясненное ему право на регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости, и обратился с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ №

Учитывая изложенное, суд считает, что Управление Росреестра по Республике Татарстан действовало в пределах предоставленных ему Законом о регистрации полномочий и оснований признавать его действия незаконными у суда не имеется.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения обращения соблюден, содержание данного гражданину ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения, оснований для осуществления государственной регистрации права не имелось.

При этом каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика суд не усматривает, поскольку все его действия основывались на положениях выше приведенных правовых норм. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных к административному ответчику административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 к Межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.