К делу №2-3053/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, ФИО2, третье лицо - автогаражный кооператив «Сады» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: 26.12.1973г. решением № 237/1 Исполнительного комитета Шахтинского городского Совета депутатов трудящихся предоставлен Артемовскому рудоремонтному заводу земельный участок для строительства гаражей индивидуальными владельцами автомобилей в квартале №3 поселка Заводском. Сотрудникам Артемовского рудоремонтного завода была предоставлена возможность строительства гаражей на отведенном участке. Ими был образован автогаражный кооператив «Сады».

ФИО1 с 1975г. по 2001 г. являлся сотрудником Артемовского рудоремонтного завода, который 27.11.1973г. был переименован в Шахтинский машиностроительный завод. Истец являлся членом автогаражного кооператива «Сады», и ему, как члену кооператива, был отведен земельный участок для строительства гаража. В 1975 г. истцом за счет собственных средств был построен гараж литер «Г,п/Г» площадью 23,2 кв.м. в ряду других гаражей, построенных членами кооператива.

Истец своевременно оплачивает взносы кооперативу, задолженности по оплате взносов нет. С момента строительства гаража и до настоящего времени он исполняет обязанности собственника по содержанию гаража, его право на указанное имущество не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража из его владения не предпринималось.

Согласно техническому заключению, выполненному 03.04.2018г. ООО «АКБ», строительные конструкции гаража литер «Г,п/Г» № в автогаражном кооперативе «Сады» находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты № 184 от 23.05.2018г. подтверждается, что строительные конструкции здания гаража находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение гаража удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

23.04.2018г. Администрацией г.Шахты было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража и предложено в судебном порядке признать право собственности на построенный объект капитального строительства.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж № литер «Г,п/Г» общей площадью 23,2 кв.м., расположенный в автогаражном кооперативе «Сады» по адресу: 

<

адрес>. 

Истец в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное явилась, исковые требования поддержала. 

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна. 

Председатель автогаражного кооператива «Сады» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленных в материалы дела документов, земельный участок площадью 0,3 га отводился Артемовскому рудоремонтному заводу для строительства гаражей индивидуальными владельцами автомобилей, в квартале №3 пос. Заводского в соответствии с решением Исполнительного комитета Шахтинского городского совета народных депутатов Ростовской области от 26.12.1973г. №237/1.

На указанном земельном участке в соответствии с решением Исполнительного комитета Шахтинского городского совета народных депутатов Ростовской области от 26.12.1973г. №237/1, владельцами автомобилей возведены индивидуальные гаражи в три ряда. 

На территории указанного земельного участка собственниками гаражей организован автогаражный кооператив «Сады». 

Судом установлено, что гараж № литер «Г,п/Г» общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> возведенный истцом, являвшимся сотрудником Артемовского рудоремонтного завода (позднее - Шахтинского машиностроительного завода) в 1975г. за счет собственных средств и сил, находится в его владении и пользовании, как члена кооператива, ФИО1 согласно справке автогаражного кооператива «Сады» полностью выплатил паевые взносы.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что с момента уплаты паевых взносов за гараж ФИО1 в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ приобрел право собственности на указанное имущество.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, в редакции, действовавшей до издания Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

На основании пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, поскольку собственникам гаражей автогаражного кооператива «Сады» земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, но невозможно установить право, на котором был предоставлен указанный земельный участок, то суд полагает, что земельный участок был предоставлен гражданам на праве собственности, что позволяет сделать вывод о правомерности строительства на нем гаражей, а также возникновения у членов кооператива в порядке п.4 ст. 218 ГК РФ права собственности на указанные гаражи с момента уплаты паевых взносов.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51ГрК РФ не требуется получения разрешения для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного Кодекса (Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ). В связи с чем к спорному гаражу применимы указанные положения, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требовалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст.55 ГрК РФ).

Согласно технической документации, выполненной МУП г.Шахты «БТИ», спорный гараж находится на территории автогаражного кооператива «Сады» во втором ряду возведенных гаражей и обладает признаками капитального строения.

Заключением Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г.Шахты №184 от 23.05.2018г. и техническим заключением, выполненным ООО «АКБ», подтверждается, что строительные конструкции гаража № литер «Г,п/Г», общей площадью 23,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ. Размещение гаража удовлетворяет требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Судом также установлено, что, начиная с 1975 г. в судебном порядке спорный гараж не был принудительно демонтирован по искам третьих лиц, поскольку сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

23.04.2018г. Администрацией г.Шахты было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража и предложено в судебном порядке признать право собственности на построенный объект капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что истцом до обращения в суд были предприняты меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, что не противоречит положениям п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, установленные судом, позволяют сделать вывод о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гараж.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> на гараж № литер «Г,п/Г» общей площадью 23,2 кв.м., расположенный в автогаражном кооперативе «Сады» по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 10.09.2018г. 

Судья: