Дело № 2 – 201/19 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе 

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Октан» о возложении обязанности по исполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля,

у с т а н о в и л:

департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери обратился в суд с иском к ООО «Октан» о возложении обязанности по исполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля. 

В обоснование иска указано, что одной из основных функций департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери является осуществление муниципального жилищного контроля. По информации МКУ «УМЖФ» в многоквартирном доме 

<

адрес> имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Октан». 5 октября 2018 г. в отношении ООО «Октан» проведена внеплановая проверка, в результате которой выявлено ненадлежащее содержание управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома. 10 октября 2018 г. отделом муниципального жилищного контроля выдано предписание № 99 об устранении выявленных нарушений в срок до 10 ноября 2018 г.. При проверке исполнения предписания 20 ноября 2018 г. установлено, что предписание не выполнено. 

Истец просит обязать ООО «Октан» исполнить предписание отдела муниципального жилищного контроля департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери от 10 октября 2018 г. № 99, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме 

<

адрес> организовать систематическое наблюдение за отклонением стены от вертикали в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален), при увеличении деформации принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; принять срочные меры по предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий и смещения несущих конструкций от стен, выполнить противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален); провести мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален); осуществить контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами помещений требований к пользованию системами водопровода и канализации в помещениях туалета и умывален на 2, 3, 4 этажах. 

В судебном заседании представитель истца департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери ФИО1 поддержала исковые требования, в письменном отзыве указано, что ООО «Октан» обязано управлять многоквартирным домом 

<

адрес> до заключения с другой управляющей организацией договора управления многоквартирным домом. Согласно приложению № 2 к договору управления многоквартирным домом от 15 декабря 2016 г. ООО «Октан» обязано выполнять работы по содержанию многоквартирного дома, в том числе, указанные в предписании. На момент проведения проверки 5 октября 2018 г. установлено нарушение ООО «Октан» требований действующего законодательства. Помещение умывален на втором этаже многоквартирного дома – неизолированное помещение, проход в умывальню и к помещениям туалетов, расположенных с левой и правой стороны от умывален, осуществляется из общего коридора. Полы, стены, несущие и ненесущие перегородки, потолок в помещении туалета и умывален на втором этаже многоквартирного дома не являются внутриквартирным имуществом, относятся к основным конструктивным элементам здания, подлежат надлежащему содержанию и ремонту ООО «Октан» по договору управления многоквартирным домом. Согласно предписанию на управляющую организацию возложена обязанность при обнаружении на стенах трещин организовать систематическое наблюдение за ними, при увеличении деформации принять срочные меры по предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий и смещения несущих конструкций от стен в помещении туалета на втором этаже многоквартирного дома и обеспечению безопасности людей при осыпании с потолка и стен кусков штукатурки, возможно с участками арматуры, при обрушении стены, перегородки в связи с ее прогибом; обязанность провести мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций в помещении туалета на втором этаже многоквартирного дома, возможными причинами увлажнения могут являться аварийное состояние общедомовых инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, отсутствие нормативного температурно-влажностного режима в помещениях (отсутствует окно, проем заделан фанерой, неравномерный прогрев отопительных приборов); обязанность осуществления контроля за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами помещений требований к пользованию системами водопровода и канализации в помещениях туалета и умывален. 

Представитель ответчика ООО «Октан» ФИО2 в судебном заседании не признал исковые требования, пояснил и в письменном возражении указал, что решением Арбитражного суда Тверской области от 3 июля 2019 г. ООО «Октан» признано банкротом, введено конкурсное управление. Приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 26 июля 2019 г. из реестра лицензий исключены сведения о всех многоквартирных домах, находившихся в управлении ООО «Октан», в том числе о доме 

<

адрес>. Органом местного самоуправления не инициировано общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не проведен конкурс по отбору управляющей организации в отношении данного дома. ООО «Октан» не в состоянии обеспечить исполнение предписания контролирующего органа в связи с отсутствием денежных средств на проведение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенным порядком расходования денежных средств в соответствии с законом о банкротстве, отсутствием работников, уволенных в связи с ликвидацией должника-банкрота. Для наблюдения за стеной наклеены бумажные маячки, отклонений и деформации нет. Требования по предписанию относятся к несущим кирпичным стенам, в данном случае деревянная перегородка. Сети в рабочем состоянии, намокание из-за действий жителей, вывешены объявления о правилах пользования водопроводом и канализацией, в помещениях умывален лужи отсутствуют. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, до перерыва в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо арбитражный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 20 ч.ч. 1.1, 2.1, 4, 6 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п. 3.1.1.8 Положения о департаменте ЖКХ и строительства администрации г.Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 2 марта 2018 г. № 314, одной из основных функций департамента является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г.Твери. 

Согласно п. 3.1 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации г.Твери от 13 марта 2014 г. № 303, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений.

В соответствии со ст. 161 ч.ч. 1, 2.3 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст. 162 ч. 2 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 198 ч.ч. 5.4, 6 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

На основании ст. 200 ч. 3 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На основании ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме; ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Аналогичные положения приведены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. 

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. 

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом; если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14); местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1); усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен должны производиться по проекту; при обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.3.3); организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях (п. 4.10.2.1); организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами правил пользования системами водопровода и канализации (п. 5.8.3).

В судебном заседании установлено, что по сообщению МКУ «УМЖФ» от 8 октября 2018 г. в многоквартирном доме 

<

адрес> имеются муниципальные жилые помещения. 

При проведении 5 октября 2018 г. отделом муниципального жилищного контроля департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери внеплановой проверки ООО «Октан» на основании обращения ФИО3 по содержанию общего имущества многоквартирного дома 

<

адрес> выявлены нарушения п.п. 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.3.3, 4.10.2.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. 

10 октября 2018 г. отделом муниципального жилищного контроля выдано предписание № 99 об устранении выявленных нарушений в срок до 10 ноября 2018 г.. 

При проверке исполнения предписания 20 ноября 2018 г. установлено, что предписание не исполнено, не организовано систематическое наблюдение за отклонением стены от вертикали с помощью маяков или другим способом; не устранены разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке стен и потолка; не проведены работы по усилению и устранению сверхнормативных прогибов перекрытий и устранению смещения несущих конструкций от стен; не проведены мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций; не осуществляется контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами помещений требований к пользованию системами водопровода и канализации. 

В период нахождения дела в производстве суда 9 октября 2019 г. повторно проверено исполнение предписания отдела муниципального жилищного контроля, предписание не исполнено.

Представленный ООО «Октан» акт осмотра и контроля выполнения предписания отдела муниципального жилищного контроля от 30 октября 2019 г. не свидетельствует об исполнении предписания. В акте указано об организации систематического наблюдения за отклонением стены от вертикали в помещении туалета путем наклеивания бумажных маячков, об отсутствии деформации перекрытий и смещения несущих конструкций от перегородок в помещении туалета, об отсутствии увлажнения ограждающих конструкций, об информационных объявлениях для жителей не лить воду на пол и пользоваться туалетами 1 и 2 этажей. 

Согласно ГОСТ 24846-2012 «Грунты. Методы измерения деформаций оснований зданий и сооружений» маяк, щелемер: приспособление для наблюдения за развитием трещин: гипсовая или алебастровая плитка, прикрепляемая к обоим краям трещины на стене; две стеклянные или плексигласовые пластинки, имеющие риски для измерения величины раскрытия трещины и др. (п. 3.34). Наличие бумажных маячков в помещении туалета на втором этаже не подтверждает организацию систематического наблюдения за отклонением стены от вертикали, не приняты срочные меры по предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий и смещения несущих конструкций от стен, не выполнены противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций, не проведены мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, не осуществлен контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами помещений требований к пользованию системами водопровода и канализации в помещениях туалета и умывален на 2, 3, 4 этажах. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что на момент проведения проверки отделом муниципального жилищного контроля многоквартирный дом 

<

адрес> находился в управлении ООО «Октан» на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договора управления многоквартирным домом от 15 декабря 2016 г..

Решением Арбитражного суда Тверской области от 3 июля 2019 г. ООО «Октан» признано банкротом, введено конкурсное управление. Приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 26 июля 2019 г. из реестра лицензий исключены сведения о всех многоквартирных домах, находившихся в управлении ООО «Октан», в том числе о доме 

<

адрес>.

До настоящего времени не проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации. В связи с чем, ООО «Октан» обязано управлять многоквартирным домом 

<

адрес>, выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме до возникновения у другой управляющей организации обязательств по управлению этим домом.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2019 г. отказано в удовлетворении заявления ООО «Октан» о признании недействительным предписания департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери от 10 октября 2018 г. № 99. 

Постановлением арбитражного суда установлено, что согласно техническому паспорту в многоквартирном доме отсутствуют квартиры с входящими в их состав кухнями, туалетами, душевыми и другими подсобными помещениями; жилую часть дома составляют отдельные жилые комнаты, необорудованные кухнями, туалетами, душевыми. В доме на этажах имеются общие кухни, умывальни, душевые и туалеты, которые не являются частями имеющихся в доме жилых помещений, предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме, являются общим имуществом дома, общество обязано соблюдать при их содержании требования Правил № 170.

Из сообщения МКУ «УМЖФ» следует, что в жилом доме имеются муниципальные жилые помещения и помещения, находящиеся в собственности граждан. Изменение статуса общежития коридорного типа на жилой дом не влечет его преобразования в коммунальную квартиру. Наличие обособленных помещений и помещений общего пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, свидетельствует о статусе жилого дома как многоквартирного. Помещения туалета и умывальни второго этажа в таком доме относятся к общему имуществу многоквартирного дома, неисправности общего имущества многоквартирного дома должны устраняться управляющей организацией, ответственной по поручению собственников за надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома. 

ООО «Октан» несет ответственность за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению нарушений.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о возложении обязанности по исполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Октан» исполнить предписание отдела муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери от 10 октября 2018 г. № 99, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме 

<

адрес>

организовать систематическое наблюдение за отклонением стены от вертикали в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален), при увеличении деформации принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; 

принять срочные меры по предупреждению дальнейшего развития деформации перекрытий и смещения несущих конструкций от стен, выполнить противоаварийные мероприятия по усилению строительных конструкций в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален);

провести мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций в помещении туалета на втором этаже (левая сторона от умывален);

осуществить контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами помещений требований к пользованию системами водопровода и канализации в помещениях туалета и умывален на 2, 3, 4 этажах. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Октан» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь - 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 13 ноября 2019 г.