№2-1218/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего Скрябиной О.Г.,

при секретаре Орлик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к АО «Газпром газораспределение Кострома» в защиту прав потребителей,

установил:

ФИО6 обратилась с указанным иском в суд. Просила взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения договора № от 

<

дата> в размере .... В порядке, предусмотренном п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 штраф в размере 50% от суммы удовлетворенного иска. Признать договор от 

<

дата> № недействующим с даты заключения, по дату исполнения договора № от 

<

дата>.

Свои требования истец мотивирует следующим.

<

дата> между ООО «Горгаз» и представителем собственников жилых помещений дома 

<

адрес> ФИО6 был подписан договор подряда № на выполнение работ по проектированию и прокладке внутреннего газопровода, с использованием собственных материалов. Срок выполнения работ установлен сторонами с 

<

дата> по 

<

дата>, стоимость работ .... Согласно п. 5.2. договора подряда сдача результатов работ «Подрядчиком» и их приемка «Заказчиком» оформляется актом, подписанном обеими сторонами. 

<

дата> подписан акт выполненных работ №. Согласно расчета стоимости за строительный контроль (технический надзор) за строительством внутреннего газопровода ФИО6 выплачено АО «Газпром газораспределение Кострома» ... рублей, за выполнение пуско-наладочных работ, первичный пуск газа ... рублей по договору № от 

<

дата> Сам договор заказчику не предоставлен. До настоящего времени работы не выполнены, пуск газа не произведен. Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Сроки выполнения работ (оказания услуг) регламентируются ст. 27 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Ответственность изготовителя товара (услуги) регламентируется ст. 13, 15, 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Причина невыполнения работ отказ в допуске в жилое помещение собственников квартир № ФИО1, ФИО2 и № ФИО3, ФИО4, ФИО5, соответственно. Ранее указанные собственники жилых помещений участвовали в принятии решения о подключении дома к центральным сетям газоснабжения, вносили деньги за работы, допустили подрядчиков ООО «ГОРГАЗ» к демонтажу системы газоснабжения сжиженным газом и установки системы централизованного снабжения. Причин отказа в доступе истцу не известны. В настоящее время очевидным является факт недобросовестного поведения как собственников жилых помещений № и № ФИО2, ФИО1, так и собственников жилого помещения квартиры № ФИО31 ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО5 дома 

<

адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5, так и ответчиков по настоящему делу - АО «Газпром газораспределение Кострома» которые в настоящее время не принимают мер направленных на исполнение требований, предусмотренных п. «е» ст. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, так и на исполнение договора в целом. В ходе личной встречи с руководителем предприятия, АО «Газпром газораспределение Кострома» удалось достигнуть взаимопонимания. Между тем каких- либо рациональных действий со стороны сотрудников предприятия на понуждение собственников жилых помещений к исполнению закона не последовало. Требование об исполнении закона, направленное в адрес подрядчика было отвергнуто. В своем ответе от 

<

дата> за исх. № и от 

<

дата> исх. № вина на неисполнение работ возложена на заказчиков. Исходя из того, что подрядчик является естественным монополистом на ранке услуг газоснабжения, расторгнуть договор считаем невозможным. В последующем, 

<

дата> ответчик заключил договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. В рамках указанного договора жителям выставлены счета на оплату. Исходя их того, что пуска газа в рамках исполнения договора № от 

<

дата> исполнение договора от 

<

дата> № невозможно, какие-либо счета на оплату в рамках договора от 

<

дата> № незаконно. По состоянию на дату составления настоящего иска, 

<

дата>, неустойка составила ... из расчета периода 

<

дата> год начало срока, 

<

дата> окончание расчета, количество дней 513, 3% в день (ст. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»). Собственники жилых помещений квартиры № и № в доме 

<

адрес> заявлены исходя из обстоятельств дела и требований, предусмотренных ст. 1064 ЕК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец свои требования уточнила, просит: Взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения договора № от 

<

дата> ... из расчета оплаченной суммы ... рублей. Взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения договора № от 

<

дата> ... исходя из оплаченной суммы ... рублей. В порядке, предусмотренном п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 штраф в размере 50% от суммы удовлетворенного иска. Признать договор от 

<

дата> № недействующим с даты заключения, по дату исполнения договора № от 

<

дата> - пуска газа. 

Определением суда истцу отказано в принятии к производству суда требований Взыскать с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения договора № от 

<

дата> ... исходя из оплаченной суммы ... рублей.

Истец ФИО6 в судебном заседании не участвует, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные требования истца поддержал по доводам иска, просит суд требования ФИО6 удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что решения общего собрания о расторжении договора не было принято, ФИО6 действует самостоятельно как собственник помещения в многоквартиронм доме. Дополнительно пояснил следующее. Полномочия для подачи данного иска ФИО6 в интересах жителей многоквартирного жилого дома, акреплены в ходе общего собрания жителей многоквартирного жилого дома от 

<

дата> и 

<

дата>. Исходя из требований, ст. 44, 46 ЖК РФ решения общего собрания достаточно для осуществления полномочий от имени собственников жилых помещений и в их интересах. В то же время, во избежание «недоразумения» представитель истца разделил исковые требования, в результате которых иск заявляется как в интересах конкретно ФИО6, внесшей вклад в оплату квитанции (договора) № от 

<

дата> в размере ... рублей и суммы ... рублей в качестве суммы в интересах собственников жилого помещения многоквартирного жилого дома, наделенной полномочиями решениями общего собрания от 

<

дата> и 

<

дата>. По состоянию на 

<

дата>, неустойка составила ... из расчета периода 

<

дата> год начало срока, 

<

дата> окончание расчета, количество дней 603, 3% в день исходя из оплаченной суммы ... рублей (ст. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»). По состоянию на 

<

дата>, неустойка составила ...., из расчета периода 

<

дата> год начало срока, 

<

дата> окончание расчета, количество дней 603, 3% в день исходя из оплаченной суммы ... рублей (ст. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Кострома» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил следующее. Истец утверждает, ссылаясь на протоколы общих собраний от 

<

дата> и 

<

дата>, а также на ст. 44, 46 ЖК РФ, что ФИО6 была вправе подать иск в интересах жителей многоквартирного дома. В протоколах указанных собраний жителями многоквартирного дома 

<

адрес> ФИО6 избрали ответственным по газификации дома. Никаких полномочий на обращение в суд жители ФИО6 не предоставляли. Ст. 44, 46 ЖК РФ регулируют порядок проведения общих собраний собственников помещений и принятия решений по управлению многоквартирном домом. Порядок предоставления полномочий для участия в судебном заседании регулируется ст. 161.1. ЖК РФ. В подпункте 5 пункта 8 указанной статьи установлено, что председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг. Ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что полномочия представителя в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Таким образом, ФИО6 может быть представителем в суде от имени собственников многоквартирного дома по вопросам общедомового имущества только на основании доверенности, выданной собственниками. Истец разделил исковые требования и заявляет иск в отношении общедомового имущества дома как в интересах конкретно ФИО6, так и в интересах собственников жилого помещения. В многоквартирном доме, в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общедомовым имуществом в многоквартирном доме с согласия всех собственников помещений в доме. В соответствии со статьями 289, 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Подав заявку на пуск газа ФИО6 представляла всех собственников жилого дома, а не в отношении себя. Соответственно, собственник не может отдельно выступать по своей доле в общедомовом имуществе в суде. Пуск газа, о необходимости которого выставлены требования ФИО6, может быть осуществлен только во всю сеть, а не в ее конкретную долю. Истец выставил Обществу в качестве неустойки следующие суммы: ... руб., ... руб. Взыскание неустойки Истец рассчитывал в соответствии со ст. 5, 28 ФЗ РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». В соответствии с п. 5 ст. 28 указанного закона в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. При этом в четвертом абзаце указанного пункта установлено, что сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). За пуск газа ФИО6 уплатила Обществу ... руб. Таким образом, сумма неустойки не может превышать ... руб. В иске Истец утверждает, что между сторонами был заключен договор на пуск газа. 

<

дата> представитель собственников жилого дома № ФИО9 подала заявление в АО «Газпром газораспределение Кострома» на осуществление первичного пуска газа в газопровод по адресу: 

<

адрес>. Сотрудник Общества ФИО10 принял заявку и предоставил расчет на стоимость таких работ, а также квитанцию для последующей оплаты. В расчете ФИО10 расписался как составитель расчета. Со стороны Общества (как Исполнителя) расчет не подписывался. Также ФИО10 уведомил ФИО6 о необходимости предоставления акта приемки общедомового газопровода в эксплуатацию для заключения договора. Договор в Обществе на такие работы оформляется в соответствии с типовым договором возмездного оказания услуг. Поскольку акт приемки не был предоставлен, то договор между сторонами не был оформлен.

Представитель третьего лица НОВАТЕК по доверенности ФИО11 пояснил что ООО НОВАТЕК занимается поставками газа, покупателем выступает юридическое лицо. Полагает требования истца чрезмерны и не обоснованы. Добросовестность участников гражданского оборота предполагается.

Представитель третьего лица ООО «Горгаз» в судебном заседании не участвует, извещались, причины неявки не сообщили. Ранее представителем третьего лица ФИО12 давались пояснения суда. Пояснял, что ООО «Горгаз» выполняли монтажные работы внутридомового газового оборудования. Собственникам было разъяснено, что без разрешения на перепланировку установка оборудования АОГВ не возможна. ФИО6, заключая договор с ООО «Горгаз» действовала как представитель всех собственников дома. В доме оборудования АОГВ не имеется, установлены только счетчика и вводные краны.

Третье лицо ФИО13 В исковом заявлении ФИО6 полагала не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что собственники жилых помещений 

<

адрес>а участвовали в принятии решения о подключении дома к центральным сетям газоснабжения. Однако в исковом заявлении умалчивается о том, что собственниками было выбрано направление использования природного газа — подвод природного газа к газовым плитам. Заявления и необходимые документы для согласования переустройства, установленные действующим законодательством, в Администрацию Судиславского сельского поселения не направлялись, данный факт был установлен в рамках проведенной проверки Судиславской прокуратурой и изложен в письме от 

<

дата>. №. Таким образом, не уполномоченное лицо ФИО6 без изъявления воли всех собственников жилых помещений дома, самовольно, заказывает техническое задание по своему усмотрению с направлением использования природного газа - индивидуальное газовое отопление, пищеприготовление и гвс. Заказывает данное техническое задание не взирая на то, что индивидуальное газовое отопление является не переустройством, а реконструкцией. На реконструкцию МКЖД не было получено согласия собственников жилых помещений дома 

<

адрес> и согласования Администрации Судиславского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством. Проект реконструкции по договору от 

<

дата> сделан так, что было затронуто общее имущество МКЖД при его реализации. Согласия на изменение существующих параметров газораспределительной системы получено не было, как и не было получено согласия в целом на проектирование и прокладку внутреннего газопровода. Протоколы общего собрания от 

<

дата> и от 

<

дата> не соответствуют нормам права как по содержанию (отсутствует решение о переустройстве жилого дома), так и по форме (отсутствуют сведения, предусмотренные ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ). Протоколы не оспаривались. Договор подряда от 

<

дата> заключен в отсутствие согласования Администрации на переустройство МКЖД. На основании вышеизложенного, выполнение ООО "Горгаз" работ, являющихся реконструкцией жилого дома 

<

адрес> по договору № от 

<

дата> неправомерно. АО «Газпром газораспределение Кострома» принимает у ФИО6 документы для выполнения технического задания. При этом не обращает внимание, что копия протокола в котором отражено решение общего собрания собственников жилых помещений о переходе на снабжение природным газом, не содержит решение о выборе направления использования природного газа (отопление, пищеприготовление, гвс). А так же не запрашивает документ, подтверждающий право представителя собственников МКЖД на обращение с заявкой на выдачу технического задания. В настоящее время собственники жилых помещений не могут пользоваться коммунальной услугой — газоснабжение для пищеприготовления, как это было до февраля 2016г. В чем обвиняют третьих лиц и требуют от АО «Газпром газораспределение Кострома» понуждения в том числе и собственников 

<

адрес>а в согласовании незаконного способа распоряжения общедомовым имуществом и принятия в эксплуатацию газораспределительной системы выполненной в нарушении законодательства РФ. Требуют понуждения не учитывая при этом ст. 246 ГК РФ, согласно которой категорически недопустимо понуждение в любой форме кого-либо из собственников к согласованию предложенного способа распоряжения общим имуществом. ФИО6 неоднократно обращалась в суд, что бы любым способом узаконить и ввести в эксплуатацию смонтированную ООО «Горгаз» газораспределительную систему, но решения суда так и не было вынесено ни разу. 

Третье лицо ФИО14 извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не поддерживает.

Третье лицо ФИО15 извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не поддерживает.

Третье лицо ФИО16 извещен, просит в свое отсутствие рассмотреть.

Третье лицо ФИО17 извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от 

<

дата> ФИО6 избрана ответственным по газификации дома 

<

адрес>. Так же на собрании собственниками принято решение осуществить подвод природного газа к дому.

Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от 

<

дата> ФИО6 избрана ответственным по газификации дома 

<

адрес>. Так же на собрании собственниками принято решение осуществить подвод природного газа к газовым плитам.

<

дата> между ФИО6, как представителем собственников жилья и АО «Газпром газораспределение Кострома» (Исполнитель) заключен Договор №, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за строительством систем газораспределения и (или) газопотребления следующего объекта: внутренний газопровод по адресу: 

<

адрес>, осуществляемым на основании Договора подряда, заключенного между Заказчиком и строительной организацией. Заказчик обязался оплатить услуги, предусмотренные п.1.1 в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Договором.

<

дата> между ООО «ГОРГАЗ» и ПСЖ ФИО6 заключен Договор подряда №, в соответствии с которым Заказчик (ПСЖ ФИО6) поручает, а Подрядчик (ООО «ГОРГАЗ» принимает на себя производство работ: проектирование и прокладка внутреннего газопровода, с использованием собственных материалов.

Акт выполненных работ № по указанному выше Договору подписан сторонами 

<

дата>.

ООО «Горгаз» разработана проектная документация на переустройство многоквартирного дома, которая утверждена АО «Газпром газораспределение Кострома».

Проект переустройства предусматривает прокладку газопровода к газовым плитам, а также возможность перехода на индивидуальное газовое отопление.

В соответствии со СНиП 42-01-2002 Актуализированная редакция (п.10.6.2), утвержденного приказом Минрегион России от 

<

дата> №, приемка построенных или реконструируемых объектов сети газораспределения, газопотребления оформляется актом приемки законченного строительством объекта по установленной форме, согласно приложению «Ж» (форма акта из ГНиПа имеется в материалах дела). Такой акт оформляется подрядной организацией, осуществляющей строительство объекта газоснабжения, в каждом случае. Без оформления такого акта объект газификации считается не принятым. В указанном акте обязательно должна быть подпись заказчика.

Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация". 

В соответствии с п. 6.2.1 указанного стандарта работы по вводу сетей в эксплуатацию должны выполняться в присутствии уполномоченного представителя заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания). Ввод в эксплуатацию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома должен производиться при условии обеспечения представителем заказчика строительства дома (заказчика проектной документации на газификацию существующего дома) свободного доступа в каждую квартиру многоквартирного дома.

Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей употребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети газопотребления; акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации; акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с газораспределительной организацией о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации (п. 6.2.2 Стандарта). 

Таким образом, ООО «Горгаз» обязано было оформить и подписать уполномоченными сторонами акт приемки внутреннего газопровода. Данные акты ООО «Горгаз», как генеральный подрядчик, оформило и предъявило к приемке для каждой квартиры в жилом доме. Из 36 квартир газопровод был принят 

<

дата> в 33 квартирах. Три квартиры - №, №, № отказались его принять.

В материалах дела имеется проект Договора № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 

<

дата> между ФИО6 (Заказчик) с АО «Газпром газораспределение Кострома», по условиям которого Исполнитель обязался выполнить техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспечерское обеспечение внутридомовго газового оборудования жилого дома, находящегося в управлении Заказчика, указанного в перечне внутридомового газового оборудования, жилых домов и расчете стоимости работ в Приложении №1, в объемах и с периодичностью, указанных в перечне работ в Приложении №2 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принять данные работы и оплатить их в порядке, установленном настоящим договором. В Приложении №1 к указанному Договору вводные (наружные) и внутренние газопроводы располагаются по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1867,6 кв.м. Стоимость технического обслуживания составляет ... руб. 

Проект Договора подписан АО «Газпром газораспределение Кострома», но не подписан ФИО6

<

дата> ФИО6 обратилась в АО «Газпром газораспределение Кострома» с заявлением, в котором просила осуществить первичный пуск газа в газопровод (до кранов отпусков перед приборами) по адресу: 

<

адрес> (36-ти квартирный жилой дом).

Расчет стоимости работ № от 

<

дата> полностью оплачен представителем собственников жилья ФИО6

В многоквартирном доме, в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общедомовым имуществом в многоквартирном доме с согласия всех собственников помещений в доме. Жильцы дома, как заказчики услуги, в лице представителя ФИО6 обратились в АО «Газпром газораспределение Кострома» за оказанием услуги - пуском газа. 

С учетом норм действующего законодательства, для проведения пуска газа все жильцы дома, как заказчики, обязаны принять сеть и подписать акты приемки. Если какой-то Заказчик не принимает сеть, то Исполнитель услуги не может выполнить свою работу в полном объеме. Не допуск заказчика к объекту оказания услуги является виной заказчика (кредитора) и в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ответственность за негативные последствия несет заказчик, то есть все собственники жилого дома в лице ФИО6

В соответствии со ст. 328 Гражданского кодекса РФ в случае предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, за которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Подтверждением несогласия квартир №, №, № на подписания актов и осуществление пуска газа являются неоднократные письма владельцев этих квартир Ответчику. 

<

дата> комиссией в составе старшей по дому – ФИО6, мастера Судиславского РЭС АО «Газпром газораспределение Кострома» ФИО18 представителя полиции ФИО19, собственников квартир: ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, составлен Акт о том, что жильцы – собственники квартир №, № и № намеренно препятствуют выполнению работ, предусмотренных проектом для подключения природного газа к плитам, тем самым нарушают технику безопасности при подключении природного газа.

<

дата> проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на котором принято решение о подключении природного газа к газовым плитам, решили: опломбировать краны отпуска перед газопользующим оборудованием, предназначенным для подключения газового котла в каждой квартире, чтобы подключиться всем только к газовым плитам.

<

дата> представителем ФИО6 по доверенности ФИО7 в адрес АО «Газпром газораспределение Кострома» выставлено Требование об исполнении Договоров.

<

дата> сотрудниками АО «Газпром газораспределение Кострома» составлен Акт об отказе Заказчиков в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по первичному пуску вводных и внутренних газопроводов по адресу: 

<

адрес> №.

По требованиям истца о взыскании с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 в качестве неустойки (пени) за нарушение сроков исполнения договора № от 

<

дата> ... из расчета оплаченной суммы ... рублей. 

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с п. 16 указанных Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, а в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Заказчик по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация".

В соответствии с п. 6.2.1 указанного стандарта работы по вводу сетей в эксплуатацию должны выполняться в присутствии уполномоченного представителя заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания). Ввод в эксплуатацию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома должен производиться при условии обеспечения представителем заказчика строительства дома (заказчика проектной документации на газификацию существующего дома) свободного доступа в каждую квартиру многоквартирного дома.

Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети газопотребления; акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации; акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с газораспределительной организацией о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации (п. 6.2.2 Стандарта).

Первичный пуск газа в газопроводы сетей газопотребления должен производиться после выполнения комплекса работ, а именно: проведения контрольной опрессовки газопроводов с подключенным газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 минут; технологического присоединения газопроводов зданий к газопроводу-вводу; проведения продувки газа для вытеснения воздуха. При отсутствии бытового газоиспользующего оборудования в отдельных квартирах многоквартирного дома (не более 5% от общего числа) на газопроводах (в местах его проектной установки) должны быть установлены заглушки с оформлением соответствующих записей в актах ввода сетей газопотребления в эксплуатацию.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства, пуск газа в жилые помещения многоквартирного дома возможен только при условии соблюдения требований безопасности, то есть при наличии договоров на техническое обслуживание как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования, где в качестве заказчика выступают не только управляющая организация, но и граждане - собственники принадлежащих им жилых помещений.

Исследованные по делу доказательства подтверждают, что невозможность подачи газа в жилые помещения спорного многоквартирного дома ранее 

<

дата> была обусловлена рядом причин, в том числе действиями самих собственников квартир.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Кострома» не оказывает никаких коммунальных услуг. Также газовые сети не приняты в эксплуатацию и Ответчик их не обслуживает. Соответственно пункт 34 Правил №354 не относится к Ответчику.

Для проведения пуска газа необходимо согласование поставщика газа. Согласование поставщика газа ООО «НОВАТЭК-Кострома» было направлено ответчику письмом от 

<

дата> №.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 21 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №) и письма поставщика газа пуск газа необходимо осуществить при наличии договоров на ТО ВДГО и договора на техническое обслуживание вводных и внутренних газопроводов и аварийно-диспетчерском обеспечении.

На основании данного требования между ФИО30 и АО «Газпром нзораспределение Кострома» заключен на три года договор № от 

<

дата> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Согласно п. 5.2. договора оплата выполненных работ за Техническое обслуживание ВДГО производится Заказчиком до 25 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг. В связи с тем, что газ в общедомовой системе отсутствует, то техническое обслуживание ВДГО Ответчиком не осуществлялось и оплата Заказчиком не производилась.

Ответственность за невыполнение обязательств возлагается на сторону при наличии вины. АО «Газпром газораспределение Кострома» готово осуществить пуск газа, но не может это выполнить, поскольку общедомовая сеть не принята заказчиков (частью собственников квартир) и ООО «Горгаз» не оформило (для проведения пуска газа) установленной нормативными актами документации.

В данном случае имеется спор между жильцами дома. 

Кроме того, договорных отношений между физическим лицом ФИО6 и АО «Газпром газораспределение» в части выполнения пуско-наладочных работ по вводу в эксплуатацию надземного газопровода к жилому дому, первичный пуск газа до крана отпуска перед приборами газа на стояке на общую сумму 440 руб., не имеется, истцом данное обстоятельство не подтверждено.

Подписывая и оплачивая Расчет стоимости работ № от 

<

дата> ФИО6 действовала как представитель собственников жилья на основании Решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 

<

дата>.

Заявка 

<

дата> составлена на выполнение работ по первичному пуску газа до 5 приборов.

Решения общего собрания, уполномочивающего ФИО6 на взыскание неустойки по заявке № от 

<

дата> в материалы дела не представлено.

Соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки не имеется.

Поскольку судом не установлено в действиях ответчика нарушения прав потребителя ФИО6, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» с АО «Газпром газораспределение Кострома» в пользу ФИО6 штрафа в размере 50% от суммы удовлетворенного иска, так же не имеется. 

Признать договор от 

<

дата> № недействующим с даты заключения, по дату исполнения договора № от 

<

дата> - пуска газа.

Договор 

<

дата> № составлен в письменном виде, подписан АО «Газпром газораспределение Кострома», но ФИО6 не подписан (так в копии Договора, предоставленной суду).

Соответственно, не имеется оснований считать данный договор заключенным, а следовательно и признавать его не действующим с момента заключения, поскольку истцом не доказан факт заключения Договора на техническое обслуживание. 

Нарушений прав истца не установлено. Данных о начислении оплаты за техническое обслуживание и выставление счетов, истцом суду не доказано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к АО «Газпром газораспределение Кострома» в защиту прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

СУДЬЯ 

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2018 года.