№ 2-72/2025

УИД: 50RS0022-01-2024-002549-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2025 года г. Лобня Московская область 

Лобненский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ................ в интересах ФИО3 ФИО8 к Министерству социального развития ................ в лице Окружного управления социального развития № об установлении факта постоянного проживания на территории ................, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки, 

установил:

Прокурор ................ в интересах ФИО3, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Министерству социального развития ................ в лице Окружного управления социального развития № об установлении факта постоянного проживания на территории ................, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки. 

Требования мотивированы тем, что в рамках проверки обращения ФИО3 было установлено, что она обратилась к ответчику по вопросу назначения дополнительных мер социальной поддержки, как лицу, награжденному знаком «Почетный донор СССР». Однако, в назначении данной выплаты ФИО3 было отказано по причине отсутствия места жительства в Московской области. Считает данный отказ незаконным и просит суд установить факт постоянного проживания ФИО3 на территории г.о. Лобня с 20 февраля 2023 года; обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО3, 00.00.0000 года рождения, дополнительные меры социальной поддержки, по категории «Граждане, награждённые нагрудным знаком «Почетный донор СССР», предусмотренные ................ от 00.00.0000 №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категории граждан в ................», признав за ней право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте ................ (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя ................, право на ежемесячную денежную выплату в размере 380 руб. с момента подачи первоначального заявления от 00.00.0000 .

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчик ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 закона российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. 

Кроме того, в ст. 3 Закона содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 06.10.2008 года № 619-0-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиции, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», принятым постановлением Московской областной думы от 15.03.2006 № 5/171-П установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определен порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области. 

Статьей 1 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР» (п. 24 ст. 1). 

В соответствии со ст. 11. Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» установлены дополнительные меры социальной поддержки, в том числе: 

- право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области.

На основании п. 2 ч. 1.1 ст. 19 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Московской области» ежемесячная денежная выплата устанавливается лицам, указанным в п.п. 1.1 и 24 ст. 1 настоящего Закона, в следующих размерах и при следующих условиях: лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР», получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, - иные данные руб.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц на предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» связано с фактом проживания лица на территории Московской области, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО3 обращалась в Окружное управления социального развития № Министерства социального развития Московской области о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком «Почетной донор СССР».

Однако, в назначении дополнительных мер социальной поддержки ответом Окружного управления № от 00.00.0000 №.45ТГ-266/01 ФИО3 отказано, по причине отсутствия места жительства в Московской области.

Из ответа Окружного управления социального развития № от 00.00.0000 усматривается, что поскольку ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: ................, в ................ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ................, в связи с чем ей не могут быть назначены дополнительные меры социальной поддержки. 

Прокуратурой города по обращению ФИО3 была проведена проверка, согласно которой установлено, что ФИО3 награждена знаком «Почетный донор СССР», ей выдано удостоверение №.

ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: ................, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ................, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от 00.00.0000 №Б/23/0000524 на срок с 00.00.0000 по 00.00.0000 , выданным ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня.

Кроме того, ФИО3 прикреплена на медицинское обслуживание в ГБУЗ Московской области «Лобненская больница» с 00.00.0000 , при этом неоднократно обращалась за получением медицинской помощи и получала как амбулаторное лечение, так и лечение в стационарных условиях. 

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа фактических обстоятельств, отсутствие у ФИО3 постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области не может служить основанием для ограничения права гражданина на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Разрешая исковые требования прокурора, установив, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по месту пребывания по адресу: ................, фактически проживает на территории муниципального образования г.о. ................, что подтверждается сведениями, полученными из ГБУЗ МО «Лобненская больница», суд приходит к выводу, что она имеет право на получение дополнительных мер социальной поддержки по месту ее фактического места жительства, т.е. на территории городского округа .................

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Лобня в интересах ФИО3 об установлении факта постоянного проживания на территории города Лобня, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лобня в интересах ФИО3 ФИО9 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 ФИО10, 00.00.0000 года рождения, на территории города Лобня с 00.00.0000 .

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО3 ФИО11, 00.00.0000 года рождения, дополнительные меры социальной поддержки, по категории «Граждане, награждённые нагрудным знаком «Почетный донор СССР», предусмотренные Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категории граждан в Московской области», признав за ней право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, право на ежемесячную денежную выплату в размере 380 руб. с момента подачи первоначального заявления от 16 апреля 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 00.00.0000 .

Судья Ю.Ю. Швагер