№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 23 апреля 2020 года

Судья Дмитровского городского суда ФИО1 

<

адрес> ФИО3, с участием ИП ФИО2оглы, главного специалиста-эксперта Роспотребнадзора по ФИО1 

<

адрес> ФИО6, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО2 Азиз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Р. Азербайджан, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 

<

адрес>, д. Старово, 

<

адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ФИО1 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2оглы, при осуществлении своей деятельности совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. в ходе санитарно-эпидемиологического расследования в целях выявления и пресечения нарушений введенных ограничительных мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции, на основании поступившего извещения (телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ) о несоблюдении карантинных мероприятиях на Ковригинском рынке 

<

адрес> в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции установлено, что ИП ФИО5оглы осуществляет деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами по адресу: ФИО1 

<

адрес> нарушениями требований Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)», Постановлений ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О внесении изменений в постановление ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О введении в ФИО1 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 

<

адрес>", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: осуществляется потребителям продажа продовольственной группы товаров продажа пищевой продукции: крупы, овощи, фрукты, сырая мясная продукция (осуществляется рубка мяса, изготовление шашлыка, фарша), при этом обязательная дезинфекция контактных поверхностей (оборудования и инвентаря) во всех помещениях в течении дня не проводится; в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха не используется; в организации запас дезинфицирующих средств для уборки помещений отсутствует; не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе специальная разметка частично отсутствует, не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах; запас средств индивидуальной защиты (маски, антисептики) отсутствует. Помещением ИП ФИО5 оглы владеет на основании договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, имеются нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что также может способствовать распространению новой коронавирусной инфекции (COVID 2019), а именно:

- в организации торговли отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (туалет и др.), что является нарушением п. 9.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- работники, осуществляющие реализацию пищевой продукции не проходят периодический медицинский осмотр, продавец работает без медицинской книжки, что является нарушением п. 13.1, 9.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 

- в организациях торговли отсутствуют специализированные моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением 10.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 

- торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, п. 4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- все помещения организаций торговли в неудовлетворительном санитарном состоянии. По окончанию работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, что является нарушением 10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- в торговом зале и складском помещении пол покрыт линолеумом не по всему периметру (по краям отсутствует), полотно линолеума с наличием дыр, что является нарушением п. 5.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости (на стенах обои порваны, местами отсутствуют, местами порваны), что является нарушением 10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. графики проведения генеральных уборок, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением п.10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 

- в складских помещениях, продукты хранятся на полу, что является нарушением. 7.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря (моечные ванны, щетки), что является нарушением п. 10.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- в организации торговли отсутствует гардеробная, у работников (продавцов) отсутствует чистая санитарная одежда и головной убор, работают в личной одежде, перед началом работы у работников не контролируется простудные заболевания и заболевание кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, что является нарушением п.13.5, п.9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; 

- для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением 10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (нож, разделочную доску и др.). без маркировки, 8.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 

С целью фиксации административного правонарушения должностным лицом Дмитровского ТО в присутствии ИП ФИО5 оглы и двух понятых, составлен протокол осмотра помещений и осуществлена фотофиксация нарушений фотокамерой мобильного телефона Honor 9 Модель STF-L09 IMEI №.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также не соответствуют требованиям положений статей 11, 24, 31, 32, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальный предприниматель ФИО5 оглы, в судебном заседании пояснил, что он полностью согласен с административным правонарушением, действительно допустил нарушения санитарных норм, действующей медицинской книжки на момент проверки не имел, в содеянном раскаивается, все осознал. 

Главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по ФИО1 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки деятельности ИП ФИО5оглы обнаружен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, которые были допущены в период введенного ФИО1 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 

<

адрес>, и возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем, просила приостановить деятельность ИП ФИО5 оглы до полного устранения нарушений. 

Факт совершения ИП ФИО5 оглы данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП ФИО5 оглы, в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 11-19);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-10);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), об установлении причин и пресечения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) о проведении расследования в отношении ИП ФИО5 оглы от 07.04.2020г. №-П, согласно которого данная проверка проводится с целью выявления и пресечения нарушений введенных ограничительных мер, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции, на основании поступившего сообщения о несоблюдении карантинных мероприятий в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением короновирусной инфекции (л.д. 21-22);

-актом санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО5 оглы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки ИП ФИО5оглы были выявлены вышеперечисленные нарушения требований санитарного законодательства (л.д. 23-25);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2020г., согласно которого главным специалистом Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 

<

адрес> ФИО6 в присутствии двух понятых, было осмотрено помещение торгового магазина расположенного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО5 оглы. В ходе осмотра помещения был выявлен ряд нарушений норм санитарно-эпидемиологических требований, в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 

<

адрес>, представляющей опасность для окружающих (л.д. 26-28); 

-фототаблицей к протоколу (л.д. 29-47);

- постановлением № от 20.04.2020г. о временном отстранении от работы ИП ФИО5 оглы (л.д. 51-52);

-предписанием № от 20.04.2020г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которого выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 22.06.2020г. (л.д. 48-50);

- выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 53-56); 

-копией договора субаренды № от 01.02.2020г. с приложениями, согласно которых ИП ФИО5 оглы принимает в аренду, а ИП ФИО7 передает ИП ФИО5оглы, нежилое помещение в здании, расположенное по адресу: ФИО1 

<

адрес>, общей площадью 35 кв.м. (л.д. 59-68); и другими материалами дела. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО5 оглы события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пп. б) п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID 2019) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции РФ высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего ФИО1, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь необходимо определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Во исполнения п.2 данного ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ вынесены Постановление "О внесении изменений в постановление ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ "О введении в ФИО1 

<

адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 

<

адрес>».

В соответствии с п.1 Постановления №-ПГ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течении дня; использовании в помещении оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Пунктами 1, 2 пункта 5 Постановления №-ПГ введена обязанность граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальная дистанция), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания слуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно п.п. 6 п. 12 Постановления №-ПГ работодатель, осуществляющий деятельность на территории ФИО1 

<

адрес> обязан обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Согласно п.1 п. 13. Постановления №-ПГ организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сферах, в отношении которых решениями Президента Российской Федерации и (или) настоящим постановлением не был установлен запрет на их посещение гражданами, в целях продолжения осуществления деятельности обеспечить: соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных подпунктом 2 пункта 5 и пунктом 12 настоящего постановления (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования и дезинфекции).

Принятие следующих решений:

- о продолжении работы в период режима повышенной готовности для органов управления и сил ФИО1 

<

адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

- о соблюдении санитарных требований к организации работы предприятий, исключающих риски инфицирования COVID-19, в период режима повышенной готовности согласно письму Главного государственного санитарного врача по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- продолжение работы организаций и индивидуальных предпринимателей, не выполняющих требования настоящего пункта, не допускается.

Согласно рекомендациям по организации производства на предприятиях в целях недопущения распространения COVID-19 изложенных в письме Главного государственного санитарного врача по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р организации и индивидуальные предприниматели, в том числе должны:

Соблюдать общие рекомендации на предприятии:

- по прибытии на предприятие сотрудникам должна быть измерена температура с использованием бесконтактных способов термометрии с заполнением реестра прибытия (ФИО, дата, температура).

- в случае если температура больше 37,1°C, сотрудникам предлагается сообщить своему руководителю подразделения, и связаться с врачом.

- соблюдать обязательную дистанцию между людьми не менее 1,5 м.

На входе в производственную зону:

- выход к рабочим местам должен быть адаптирован таким образом, чтобы не создавать очередь (необходима напольная маркировка с разрывом в 1,5 м);

- рекомендуется избегать любых перемещений между различными зданиями предприятия, если этого не требует рабочий процесс;

- для вспомогательных подразделений (лаборатория, техническое обслуживание и т.д.), которым необходимо перемещаться по предприятию, необходимо сократить до минимума свои перемещения и по возможности назначить одного человека, который будет заходить в производственные помещения;

- равномерное распределение перерывов в течение дня, чтобы не допускать одномоментного скопления сотрудников и соблюдать дистанцию между ними.

В производственных помещениях:

- соблюдать рекомендации по гигиене и недопущению пересечения потоков сотрудников (на проходной, в раздевалках, транспорте);

- усилить режим дезинфекции рабочих помещений: дезинфекция дверных ручек, выключателей света, стойки регистрации, поручней на лестницах, лифтов, тележек, оргтехники и оборудования;

- обеспечить санитарную защиту сотрудников в виде применения основных барьерных мер:

сохранять дистанцию минимум 1,5 м между сотрудниками и ношение масок со сменой каждые 3 часа);

- гигиена рук: мыть и дезинфицировать руки на входе в каждый цех и каждое помещение предприятия (в наличии должен быть дезинфицирующий гель – в туалете, перед входом в цех или на линию производства).

Средства индивидуальной защиты (маски, антисептики):

- обеспечить наличие запаса средств индивидуальной защиты;

- ежедневный мониторинг запаса расходных материалов и их оперативная закупка.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно п. 15 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, включены работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте. 

Продолжение работы организаций и индивидуальных предпринимателей, не выполняющих данных требований, не допускается.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению: эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО5 оглы заключается в том, что он, имея возможность для исполнения требований законодательства, совершил правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства.

В ходе проведения проверки был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен протокол осмотра.

Таким образом, уполномоченное лицо, главный специалист-эксперт Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 

<

адрес> ФИО6 правомерно вынесло протокол о временном запрете деятельности в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами. В связи с чем, был введен временный запрет деятельности в сфере осуществления деятельности по организации розничной торговли пищевыми продуктами ИП ФИО5 оглы по адресу: ФИО1 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 18 час. 00 мин. 

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Так как временный запрет деятельности ИП ФИО5 оглы наложен с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дело передано в Дмитровский городской суд, принято к производству и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ, то установленные законом сроки рассмотрения дела об административном правонарушении с применением временного запрета деятельности выдержаны, с учетом момента фактического прекращения деятельности.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО5 оглы суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО5 оглы совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Оснований для освобождения ИП ФИО5 оглы от административной ответственности судом не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП ФИО5 оглы, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей, а также совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО5 оглы не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами ИП ФИО5 оглы с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена по адресу: ФИО1 

<

адрес>. 

На основании ч. 2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Азиз оглы к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами по адресу: ФИО1 

<

адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по ФИО1 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья: