Дело № 2-6487-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Якутск 27 июля 2017 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Якутского транспортного прокурора Егорова Д.А. к ответчику Федеральному казенному предприятию Аэропорты Севера, третьему лицу Приморскому филиалу ФГУП «Управлению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» об обязании обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Истец заместитель Якутского транспортного прокурора Егоров Д.А. обратился в суд к ответчику ФКП Аэропорты Севера, третьему лицу Приморскому филиалу ФГУП «Управлению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» об обязании обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта, мотивируя свои требования тем, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя директора Приморского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» о нарушениях ФКП Аэропорты Севера законодательства об авиационной безопасности, по результатам которой установлено что авиапредприятием не заключен договор на охрану периметра аэропорта «Зырянка» с ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать ФКП Аэропорты Севера обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта «Зырянка» подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п.4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 42 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Бурнашева А.А. привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования. 

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФКП Аэропорты Севера по доверенности ФИО1 просила суд в удовлетворении иска заместителя Якутского транспортного прокурора Егорова Д.А. отказать поскольку 

В судебном заседании представитель третьего лица ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» по доверенности ФИО2 просил суд удовлетворить иск заместителя Якутского транспортного прокурора поскольку в аэропорту не имеется охраны. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п. 8 Устава ФКП "Аэропорты Севера", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 02 ноября 2007 г. N 1540-р аэропорт "Зырянка" является филиалом ФКП "Аэропорты Севера".

Из письма Приморского филиала ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ" от 16 июня 2017 года № 1481 следует, что договор на охрану периметра аэропорта "Зырянка" с ведомственной охраной Министерства транспорта РФ не заключен ввиду отсутствия финансирования.

Статья 83 Воздушного кодекса РФ определяет, что авиационная безопасность - это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

В силу пункта 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 ст. 4 данного закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Порядок охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры в целях обеспечения авиационной безопасности определен Правилами охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2011 г. N 42. Согласно п. 4 Правил охрана границ территории аэропорта осуществляется: в отношении международных аэропортов - подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, в отношении иных аэропортов - подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ. Охрана периметра аэропорта осуществляется на основании возмездного договора с лицами, осуществляющими эксплуатацию аэропорта.

Аналогичные положения содержит раздел V Программы авиационной безопасности гражданской авиации РФ, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 18.04.2008 N 62.

Таким образом, суд находит, что обязанность ответчика ФКП Аэропорты Севера по организации охраны периметра аэропорта "Зырянка" путем заключения договора предусмотрена вышеуказанными нормативными актами. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования судом отклоняются, поскольку право граждан на безопасность перелетов авиационным транспортом не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования лиц, осуществляющих эксплуатацию аэропортов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что иск заместителя Якутского транспортного прокурора Егорова Д.А. к ответчику Федеральному казенному предприятию Аэропорты Севера, третьему лицу Приморскому филиалу ФГУП «Управлению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» об обязании обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Якутского транспортного прокурора Егорова Д.А. к ответчику Федеральному казенному предприятию Аэропорты Севера, третьему лицу Приморскому филиалу ФГУП «Управлению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» об обязании обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта, - удовлетворить

Обязать ФКП Аэропорты Севера обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта «Зырянка» подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с п.4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 42 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___ 

___