№2-1170/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-000962-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Иванковой Н.А..

с участием представителя истца помощника Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Свинарева В.А., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азово-Донской зерновой терминал» об обязании произвести ремонт тепловоза и привести в соответствие с требованиями законодательства железнодорожный переезд,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азово-Донской зерновой терминал» об обязании произвести ремонт тепловоза и привести в соответствие с требованиями законодательства железнодорожный переезд, в обоснование иска указав, что Ростовской транспортной прокуратурой в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ сходом железнодорожного подвижного состава на пути необщего пользования, примыкающего к 

<

адрес> СКЖД проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственности «Азовский портовый элеватор». 

Установлено, что железнодорожные пути необщего пользования ООО «Азовский портовый элеватор» находятся на смешанном балансе.

Соединительные пути № № общей протяжённостью 

<

данные изъяты>,18 м. находятся в совместном владении и пользовании ООО «Азовский завод строительных материалов»; пути №, № общей протяжённостью 

<

данные изъяты> находятся в собственности ООО «Азовский портовый элеватор».

Маневровая работа по подаче вагонов на путь необщего пользования ООО «Азовский портовый элеватор» производится локомотивами и маневровыми бригадами железной дороги. Маневровая работа по взвешиванию вагонов, подаче их на фронты погрузки-выгрузки, уборке вагонов после производства грузовых операций на выставочные пути №, 4 производится собственным локомотивом серии № №.

Проведённой проверкой в деятельности ООО «Азовский портовый элеватор» выявлены нарушения требования федерального законодательства при содержании и эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, а также железнодорожного переезда и локомотива серии № №.

Изучением представленной ООО «Азовский портовый элеватор» технической документации на маневровый локомотив серии № № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п.п. 1, 21, 24 Приложения № к ПТЭ, раздела 2.4 Технологии техническое обслуживание тепловоза в объеме ТО-3 и текущие ремонты в объемах ТР-1, 

<

данные изъяты> с даты последнего капитального ремонта тепловоза (ДД.ММ.ГГГГ) не производились.

Установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п. 17 ПТЭ, п.п. 5, 9 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, периодическое комиссионное обследование нерегулируемого железнодорожного переезда, расположенного на ПК1 + 97.5 железнодорожного пути необщего пользования № «А», принадлежащего ООО «Азовский портовый элеватор», пересекаемого автомобильной дорогой, соединяющей 

<

адрес> и 

<

адрес>, не проводится, категория не присвоена, проект на переезд не разработан. 

Вышеизложенные факты нарушений требований законодательства выявлены Ростовской транспортной прокуратурой в августе-сентябре 2020 года и послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Азовский портовый элеватор» представления об устранении выявленных нарушений закона, которые в полном объёме фактически не устранены. 

По результатам контрольной проверки на предмет фактического исполнения требований прокурора, проведённой с привлечением специалиста Южного УГЖДН Ространснадзора в декабре 2020 года, установлено, что ООО «Азовский портовый элеватор» в настоящее время устранены лишь нарушения закона, связанные с содержанием верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, что также подтверждается информацией исполнительного директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ООО «Азовский портовый элеватор» до настоящего времени продолжает эксплуатацию тепловоза серии № № и железнодорожного переезда, не отвечающих требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что свидетельствует о бездействии юридического лица и не может гарантировать устранение выявленных нарушений закона.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, поскольку в ходе судебного заседания выяснилось, что собственником зернового терминала (движимого и недвижимого имущества), в том числе внутриплощадочного пути, развернутой длинны 

<

данные изъяты> п.м. и внешнеплощадочного пути, протяженностью 

<

данные изъяты> м., является ООО «Азово-Донской зерновой терминал», запретить ООО «Азово-Донской зерновой терминал» эксплуатацию тепловоза серии № № с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Правил технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать по истечению 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести эксплуатируемому тепловозу серии № № текущий ремонт в объеме 

<

данные изъяты>.

Обязать по истечению 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести нерегулируемый железнодорожный переезд, расположенный на 

<

данные изъяты> железнодорожного пути необщего пользования № № пересекаемый автомобильной дорогой, соединяющей 

<

адрес> и 

<

адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- разработать проект переезда;

- провести комиссионный осмотр переезда на предмет его технического состояния и категорийности;

- оборудовать переезд техническими средствами в соответствии с разработанной проектной документацией.

Представитель истца - помощник прокурора Свинарев В.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения требований, просил при этом увеличить срок исполнения заявленных прокурором требований. 

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава (далее – ПТЭ от ДД.ММ.ГГГГ №), устанавливающие систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяющие действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. 

Требования ПТЭ от 21.12.2010 № 286 обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

Пунктом 8 ПТЭ от 21.12.2010 № 286 закреплено, что техническая эксплуатация железнодорожного подвижного состава осуществляется в соответствии с Приложением № 5 к указанным правилам.

Согласно п. 1, 2 Приложения № 5 к ПТЭ от 21.12.2010 № 286 железнодорожный подвижной состав должен своевременно проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и выполнение требований по охране труда и пожарной безопасности.

Ответственными за исправное техническое состояние, техническое обслуживание, ремонт и обеспечение установленных сроков службы железнодорожного подвижного состава являются владельцы железнодорожного подвижного состава.

На инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования не допускается использование железнодорожного подвижного состава и его составных частей, иных технических средств, не соответствующих требованиям норм и правил.

Распоряжением Министерства транспорта РФ от 30.03.2001 № АН-25-р утверждена технология безопасной эксплуатации и ремонта подвижного состава промышленного железнодорожного транспорта, которая устанавливает виды технического обслуживания, периодичность, объем ремонтов локомотивов промышленного транспорта (далее – Технология).

Согласно разделу 2 Технологии планово-предупредительная система технического обслуживания и ремонта локомотивов промышленного транспорта включает: технические обслуживания ТО1, ТО2, ТО3; текущие ремонты: ТР1, ТР2, ТР3; капитальные ремонты КР1 и КР2.

Технические обслуживания выполняются для поддержания работоспособности сборочных единиц локомотивов, смазки трущихся частей, контроля за экипажем, тормозным оборудованием и другими устройствами и приборами, обеспечивающими безопасность движения.

На текущих ремонтах производятся ревизия, замена или восстановление отдельных сборочных единиц локомотивов, а также испытания и регулировки, гарантирующие работоспособность локомотивов между соответствующими видами плановых ремонтов.

Разделами 2.1-2.2, 2.4 Технологии определён объем необходимых работ при техническом обслуживании и текущих ремонтах тепловозов, а также установлены межремонтные периоды технического обслуживания и ремонта тепловозов, в соответствии с которыми тепловозам серии № необходимо проведение технического обслуживания в объеме ТО-3 с периодичностью 30 суток, текущего ремонта в объеме ТР-1 с периодичностью 4 месяца, текущего ремонта в объеме 

<

данные изъяты> с периодичностью 12-16 месяцев, текущего ремонта в объеме ТР-3 с периодичностью 2-3 года, среднего ремонта (СР) с периодичностью 6 лет, капитального ремонта (КР) с периодичностью каждые 12 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником зернового терминала (движимого и недвижимого имущества), в том числе внутриплощадочного пути, развернутой длинны 

<

данные изъяты> п.м. и внешнеплощадочного пути, протяженностью 

<

данные изъяты> м., является ООО «Азово-Донской зерновой терминал». 

Проведённой проверкой выявлены нарушения требования федерального законодательства при содержании и эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, а также железнодорожного переезда и локомотива серии № №, принадлежащих ООО «Азово-Донской зерновой терминал».

Изучением представленной технической документации на маневровый локомотив серии № № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п.п. 1, 21, 24 Приложения № к ПТЭ, раздела 2.4 Технологии техническое обслуживание тепловоза в объеме ТО-3 и текущие ремонты в объемах ТР-1, 

<

данные изъяты> с даты последнего капитального ремонта тепловоза (ДД.ММ.ГГГГ) не производились.

Установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п. 17 ПТЭ, п.п. 5, 9 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, периодическое комиссионное обследование нерегулируемого железнодорожного переезда, расположенного на ПК1 + 97.5 железнодорожного пути необщего пользования № «А», пересекаемого автомобильной дорогой, соединяющей 

<

адрес>, не проводится, категория не присвоена, проект на переезд не разработан.

По результатам контрольной проверки на предмет фактического исполнения требований прокурора, проведённой с привлечением специалиста Южного УГЖДН Ространснадзора в декабре 2020 года, установлено, что в настоящее время устранены лишь нарушения закона, связанные с содержанием верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования. 

Таким образом, до настоящего времени продолжается эксплуатация тепловоза серии № № и железнодорожного переезда, не отвечающих требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что свидетельствует о бездействии юридического лица и не может гарантировать устранение выявленных нарушений закона.

Согласно п. 17 ПТЭ сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта (далее - нормы и правила), требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также ПТЭ.

Из пункта 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов), следует, что ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) или владельцами железнодорожных путей необщего пользования. О предстоящей проверке информируется Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, представители владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представители органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представители пассажирских автотранспортных предприятий, которые при необходимости принимают участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов при наличии выявленных недостатков в их обустройстве и эксплуатационном состоянии они должны быть устранены в соответствии с требованиями ПТЭ, Условий эксплуатации железнодорожных переездов, проектов железнодорожных переездов и проектов организации дорожного движения, разработанных в соответствии с правилами подготовки проектов и схем организации дорожного движения.

В соответствии с п. 9 Условий эксплуатации железнодорожных переездов проверка интенсивности движения поездов и транспортных средств, условий работы железнодорожных переездов и пересмотр их категорий производятся владельцем железнодорожных путей необщего пользования не реже одного раза в пять лет. Для установления категорий железнодорожных переездов интенсивность движения поездов определяется в соответствии с графиком движения поездов, а интенсивность движения транспортных средств - по данным владельца участка автомобильной дороги, пересекающей обследуемый железнодорожный переезд, или хронометражных наблюдений владельца инфраструктуры или владельца железнодорожных путей необщего пользования.

Пересмотр категорий железнодорожных переездов совмещается с комиссионным обследованием железнодорожных переездов. Кроме того, из содержания ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила нахождения граждан в зонах повышенной опасности), которые обязательны для использования владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования и физическими лицами, находящимися в зонах повышенной опасности.

Пунктом 5 Правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности установлено, что с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии, а также установка соответствующих световых и звуковых сигналов, знаков, указателей, необходимой информации (посредством технических средств и (или) иных носителей информации).

Нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения при эксплуатации тягового подвижного состава и железнодорожного переезда создают угрозу безопасности движения поездов, предпосылки к травмированию работников предприятия, а также могут привести к транспортному происшествию, что повлечёт за собой нарушение конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, закреплённых в ст. 20, 41 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание сведения, представленные представителем ответчика о том, что для исполнения заявленных прокурором требований необходимо выполнить ряд организационных и технических мероприятий, а именно:

- провести конкурсный отбор подрядчика для проведения 

<

данные изъяты> тепловоза № №;

- заключить договор с подрядчиком;

- подготовить тепловоз к ремонту;

- обеспечить допуск подрядчика на территорию и проведение необходимого инструктажа, завоз запчастей, электроснабжение подрядчика и предоставление санитарно-бытовых условий;

- провести приемку выполненных работ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, полагая достаточным, для выполнения требований установление срока в течение 3 месяцев.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азово-Донской зерновой терминал» об обязании произвести ремонт тепловоза и привести в соответствие с требованиями законодательства железнодорожный переезд, удовлетворить частично.

Запретить ООО «Азово-Донской зерновой терминал» эксплуатацию тепловоза серии № № с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Правил технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать по истечению 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести эксплуатируемому тепловозу серии № № текущий ремонт в объеме 

<

данные изъяты>.

Обязать по истечению 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести нерегулируемый железнодорожный переезд, расположенный на 

<

данные изъяты> железнодорожного пути необщего пользования № «А», пересекаемый автомобильной дорогой, соединяющей 

<

адрес> и пер. Черноморский 

<

адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- разработать проект переезда;

- провести комиссионный осмотр переезда на предмет его технического состояния и категорийности;

- оборудовать переезд техническими средствами в соответствии с разработанной проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение месяца, через Азовский городской суд, с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.

Судья