№ 2-7027/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

29 ноября 2017 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К. 

при секретаре Менжинской О.В., 

с участием представителя истца помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Абраменок Е.А., представителя ответчика ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» - ФИО1, представителя ответчика ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» об обязании устранения нарушений требований о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд указав, что Прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Северное - Старые Шалты».

Проверкой установлено, что Северным дорожным управлением - филиалом ГУП «Оренбургремдорстрой» (далее - Северное ДУ) законодательство в указанной сфере исполняется ненадлежащим образом, так как не обеспечивается надлежащая безопасность дорожного движения на автомобильной дороге «Северное - Старые Шалты», чем нарушаются требования государственного стандарта.

Так, согласно акта проверки на автомобильной дороге «Северное - Старые Шалты» с 9км+200м по 17км+440м, с 23км+220м по 47км+850м в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р - 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597 - 93) имеется наличие на покрытии дорожной одежды трещин произвольного очертания и расположения с шириной раскрытия З мм и более, а также деформационных швов, не заполненной мастикой.

Также на участке с 9км+200м по 17км+440м, с 23км+220м по 47км+850м имеются многочисленные заплаты, ухудшающие ровность за счет разности уровней поверхности покрытия, а также влияющие на однородность яркости покрытий.

Кроме этого, на 21 км. имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см., наличие на покрытии дорожной одежды трещин пооизвольного очертания и расположения.

Просит суд обязать государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» устранить вышеуказанные нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Госстандарта Российской Федерации ГОСТ 50597-93 на автомобильной дороге «Северное-Старые Шалты». 

Определением суда к участию в дело третьим лицом привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Абраменок Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», действующий на основании доверенности - ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на наличие заключенного с ГУП «Оренбургремдорстрой» контракта, в соответствии с которым на данное лицо возложена обязанность по содержанию дороги. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований. 

В судебное заседание представитель третьего лица северное дорожное управление, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, с учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.17 названного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. 

Судом установлено, что автомобильная дорога «Северное-Старые Шалты» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Северной зоны Оренбургской области.

Согласно п.2.1 Устава ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» создано в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области, управления государственным имуществом Оренбургской области, переданного учреждению в оперативное управление и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области. 

Предметом государственного контакта № 14/02-59 от 11.08.2016 года заключенного между государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», именуемый в дальнейшем «заказчик» и государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» именуемое в дальнейшем «подрядчик» является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Восточной зоны Оренбургской области в 2017-2019 годах, в том числе по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Северной зоны Оренбургской области в соответствии с требованиями технического задания (приложения № 1 к настоящему контакту) и сметной документации (приложения № 2 к настоящему контракту). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что надлежащим ответчиком является Государственное унитарное предприятие «Оренбургремдорстрой», следовательно в удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» суду надлежит отказать, так как подрядчик ГУП «Оренбургремдорстрой» принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Оренбургской области в 2017-2019 годах. 

В соответствии с п.5.1 подрядчик обязан поддерживать требуемый уровень содержания для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах, а также сохранность всего имущества, входящего в состав автомобильных дорог. 

Согласно акта проверки от 10.08.2017г на автомобильной дороге «Северное - Старые Шалты» с 9км+200м по 17км+440м, с 23км+220м по 47км+850м в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р - 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597 - 93) имеется наличие на покрытии дорожной одежды трещин произвольного очертания и расположения с шириной раскрытия З мм и более, а также деформационных швов, не заполненной мастикой.

Также на участке с 9км+200м по 17км+440м, с 23км+220м по 47км+850м имеются многочисленные заплаты, ухудшающие ровность за счет разности уровней поверхности покрытия, а также влияющие на однородность яркости покрытий.

Кроме этого, на 21 км. имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см., наличие на покрытии дорожной одежды трещин пооизвольного очертания и расположения.

Также, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597 - 93 на автомобильной дороге отсутствует горизонтальная разметка 1.14. «Зебра» на не регулируемых пешеходных переходах.

Учитывая, что актом проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги установлены вышеперечисленные нарушения, ответчиком доказательств устранения не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» об обязании устранения нарушений требований о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы ответчика о невозможности устранения в полной мере вышеперечисленных недостатков в зимний период, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения не позднее 01.07.2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Обязать Государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» в срок до 01.07.2018 года провести в соответствии с требованиями ГОСТА Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" работы по содержанию автомобильной дороги «Северное - Старые Шалты» а именно:

на участке с 9км+200м по 17км+440м, с 23км+220м по 47км+850м устранить трещины произвольного очертания и расположения с шириной раскрытия З мм и более, а также деформационных швов, не заполненной мастикой, заплаты, ухудшающие ровность за счет разности уровней поверхности покрытия, а также влияющие на однородность яркости покрытий.

- на 21 км устранить занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см., наличие на покрытии дорожной одежды трещин пооизвольного очертания и расположения.

- установить горизонтальную разметку 1.14. «Зебра» на не регулируемых пешеходных переходах.

В удовлетворении исковых требований прокурора Северного района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 04.12.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 09.01.2018 года.

Судья: подпись О.К.Месяц