Дело №2- 115/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года п.Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой A.M., при секретаре Летавиной Н.Ф., 

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Паршина А.Н., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации МО «Илезское»- исполняющей обязанности главы администрации ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Илезское» о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Илезское» о восстановлении на работе в должности ведущего специалиста администрации с ...г., взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с учетом заявления об увеличении требований в размере ... коп.

В обоснование требований истец пояснила, что с марта ... года по январь ... года она работала заместителем главы администрации МО «Илезское», с ...г. в связи с передачей части полномочий по решению вопросов местного значения на район ставка заместителя главы администрации МО «Илезское» была сокращена и её перевели на 0,5 ставки ведущего специалиста администрации, ...г. ей было вручено уведомление о сокращении занимаемой должности с ...г. на основании распоряжения администрации МО «Илезское от ...г. .... С ...г. трудовой договор расторгнут по пп. 2 п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в день увольнения ей выдана трудовая книжка, произведен полный расчет. Увольнение полагает незаконным, так как с распоряжением от ...г. ... ее не ознакомили, вакантную должность по штатному расписанию 0,5 ставки ведущего специалиста не предложили, увольнение было мотивировано тем, что истец- пенсионер, ей функциональные и должностные обязанности, определенные должностной инструкцией перераспределят среди оставшихся специалистов, однако объем работ в связи с передачей полномочий сократился у других специалистов администрации, ее обязанности остались прежними. Глава администрации объяснила сокращение уменьшением бюджетных средств на содержание аппарата администрации по сравнению с прошлым годом, в действительности же уменьшение бюджетных средств произошло в связи с передачей полномочий и сокращением 0,5 ставки специалиста 1 категории.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении доводам, дополнительно пояснила, что сокращение штата в администрации МО «Илезское» было проведено с нарушением ст. 27 Устава МО «Илезское», так как изменения в структуру администрации, действующую с ... года, не вносились, соответствующее решение об утверждении новой структуры администрации Советом депутатов до проведения процедуры сокращения штата не принималось. На ...г. в штате администрации, кроме занимаемой ею должности ведущего специалиста, имелись должности ведущего специалиста по бюджету и ведущего специалиста-главного бухгалтера. Должность ведущего специалиста по бюджету была вакантна в течение ... года и вакантна по настоящее время, однако данную должность ей не предложили в связи с тем, что нет квалификации экономиста и соответствующего опыта работы, преждевременно сделав вывод, что она не сможет выполнять данную работу. Также истец полагает, что могла быть сокращена не ее должность, а данная вакантная должность, введенные новым штатным расписанием дополнительно 0,25 ставки главного бухгалтера могли быть направлены на содержание ее должности ведущего специалиста. Кроме указанных в должностной инструкции обязанностей она выполняла и иную работу, глава администрации без законных оснований освободила ее от некоторых обязанностей, не уведомив об изменениях в соответствии со ст.ст. 72, 74 ТК РФ. Считает, что мотивом ее увольнения явились личные неприязненные отношения.

Представитель истца ФИО2 исковые требования и доводы истца поддержал, дополнительно пояснил, что в случае своевременного предложения истцу ФИО1 вакантной должности ведущего специалиста по бюджету она могла бы пройти обучение, получив соответствующую квалификацию экономиста, не было учтено преимущественное право истца на оставление на работе. Считает, что оснований для сокращения должности истца не имелось, поскольку в связи с передачей полномочий поселения в район выполняемые ею обязанности не изменились, перераспределение обязанностей между специалистами выполнено неправильно, неправильно был сформирован и распределен бюджет, не изыскивались иные резервы экономии денежных средств. Также полагает, что при сокращении занимаемой истцом должности и ее увольнении работодателем допущена дискриминация в сфере труда, проведенное главой администрации сокращение имело целью увольнение истца вследствие имеющихся неприязненных отношений.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва и дополнений к нему.

Представитель ответчика- глава администрации МО «Илезское» ФИО4 в судебном заседании ...г. с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва и дополнений к нему, пояснив, что порядок увольнения истца и установленные гарантии соблюдены. Бюджет муниципального образования в ... году был утвержден на ... руб. меньше, чем в ... года; в связи с передачей с ...г. полномочий по вопросам местного значения поселения были сокращены 0,5 ставки землеустроителя и 0,5 ставки ведущего специалиста, сокращено денежное вознаграждение главе администрации. В связи с сокращением полномочий поселения выполняемые истцом должностные обязанности сократились, они были перераспределены другим специалистам. Сократить должности ведущего специалиста по бюджету и ведущего специалиста- главного бухгалтера невозможно, так как без данных специалистов администрация работать не может, в связи с вакансией по должности ведущего специалиста по бюджету его работу выполняет специалист по договору оказания услуг. Истцу вакантная должность ведущего специалиста по бюджету, требующая квалификацию экономиста, не предлагалась в связи с отсутствием у нее соответствующей квалификации и опыта работы, иных вакансий в штате администрации не имелось.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ) муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В силу п.1 ст.37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Из ст.ст. 4,6,21,22 Устава МО «Илезское» следует, что администрация Илезского сельского поселения- исполнительно-распорядительный орган МО «Илезское», входит в систему органов местного самоуправления Илезского сельского поселения.

Глава Илезского сельского поселения издает распоряжения, в том числе администрации поселения по вопросам организации работы администрации. Глава поселения является главой МО «Илезское» и возглавляет администрацию поселения, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации.

Согласно постановлению Устьянской территориальной избирательной комиссии от ...г. ... главой муниципального образования «Илезское» зарегистрирована ФИО4

В соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ и ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодателю предоставлено право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами, принимать локальные нормативные акты.

Судом установлено, в том числе на основании трудовой книжки, трудового договора от ...г., распоряжения от ...г. ... о приеме работника на работу, соглашения об изменении трудового договора от ...г. ..., распоряжения о переводе работника на другую работу ... от ...г., что истец ФИО1 ...г. был принята на должность заместителя главы администрации МО «Илезское». 

Распоряжением администрации МО «Илезское» от ...г. ... с ...г. было утверждено штатное расписание администрации МО «Илезское», согласно которому в штате организации на 3,4 единицы с месячным фондом ... коп. было предусмотрено 2 должности ведущего специалиста по 0,5 ставки, 0,5 ставки ведущего специалиста- гл. бухгалтера, 0,5 ставки специалиста 1 категории, 1 специалист на полную ставку, и уборщица служебных помещений на 0,4 ставки.

В соответствии с соглашением ... от ...г. об изменении трудового договора и штатным расписанием, утвержденным по состоянию на ...г., истец ФИО1 приказом ... от ...г. была переведена с ...г. на старшую муниципальную должность муниципальной службы- ведущего специалиста на 0,5 ставки. 

...г. истцу ФИО1 вручено уведомление о расторжении трудового договора с ...г. в связи с сокращением численности и штата работников учреждения на основании распоряжения администрации МО «Илезское» от ...г. ....

Согласно приказу ( распоряжению) главы МО «Илезское» от ...г. за ... года истец уволена по пп.2 п.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. В трудовой книжке истца ФИО1 ...г. произведена запись на основании распоряжения от ...г. ... об увольнении по п.п.2 п.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации). 

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым был расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации. 

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя (Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 N 867-О-О).

Реализуя закрепленные Конституцией РФ (ч. 1 ст.34, ч.2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против возможного произвольного увольнения.

Распоряжением главы администрации МО "Илезское" от ...г. ... с ...г. внесены изменения в штатное расписание администрации: исключены 0,5 ставки должности ведущего специалиста и 0,5 ставки должности специалиста 1 категории (землеустроитель), введена 0,25 штатной единицы должности ведущего специалиста-главного бухгалтера. Утверждено штатное расписание с учетом изменений, введено в действие с ...г., поручено подготовить и вручить уведомления ведущему специалисту и специалисту 1 категории о предстоящих изменениях в срок до ...г..

Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением от ...г. ..., в аппарате администрации с ...г. имеется 2,65 единицы с месячным фондом заработной платы ... коп., предусмотрены должности: ведущего специалиста- 0,5 ставки, ведущего специалиста - 0,75 ставки, специалиста – 1,0 ставки, уборщица служебных помещений - 0,4 ставки.

Как следует из распоряжения от ...г. ... решение о внесении изменений в штатное расписание принято в связи с оптимизацией штатной численности, уменьшением функциональных обязанностей и перераспределением рабочих задач. При этом работодатель руководствовался Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Областным законом от 20 июня 2014 г. № 1597-9-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления». 

Из Устава МО «Илезское», решения Совета депутатов МО «Илезское» от ...г. ... «О внесении изменений и дополнений в Устав», решений Совета депутатов МО «Илезское» от ...г. и от ...г. о бюджете муниципального образования на ... годы видно, что объем вопросов местного значения, которые были отнесены к полномочиям Илезского сельского значения значительно сократился, утвержденный общий объем доходов в ... году по сравнению с ... годом уменьшился. 

На основании совокупности изложенного суд приходит к выводу о том, что имелось основание для сокращения штата в администрации МО «Илезское».

Сравнивая штатные расписания по администрации МО «Илезское», утвержденные представителем работодателя по состоянию на ...г., на ...г. и по состоянию на ...г. суд приходит к выводу, что организационно-штатные мероприятия в администрации МО «Илезское» проводились и имели место фактическое сокращение штата.

Доводы истца ФИО1 о нарушении работодателем порядка сокращения штата работников в связи с тем, что до проведения процедуры сокращения Советом депутатов МО «Илезское» не были внесены соответствующие изменения в структуру администрации, являются несостоятельными поскольку не основаны на законе и фактических обстоятельствах, установленных судом. 

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", и ст. 27 Устава МО «Илезское» структура администрации Илезского сельского поселения- перечень должностей местного самоуправления- утверждается Советом депутатов Илезского сельского поселения по представлению главы местной администрации. 

Таким образом, вопросы порядка формирования администрации поселения в силу закона и Устава отнесены к компетенции главы администрации МО «Илезское», который представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации.

Требований о том, что структура администрации должна быть представлена на утверждение Совета депутатов до утверждения главой администрации штатного расписания, ни закон, ни Устав МО «Илезское» не содержит.

На основании представленных документов, в том числе протокола ... седьмой (внеочередной) сессии четвертого созыва Совета депутатов от ...г., решения Совета депутатов от ...г. ... судом установлено, что структура администрации МО «Илезское» была утверждена указанным решением в соответствии со штатным расписанием, утвержденным представителем работодателя по состоянию на ...г..

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное решение Совета депутатов МО «Илезское» кем-либо оспорено и признано незаконным, в суд не предоставлено. 

Таким образом, судом установлено, что должность ведущего специалиста, занимаемая истцом, была сокращена, и с ...г. выведена из штатного расписания, то есть со дня, следующего за днем увольнения истца, в штатном расписании отсутствовала. Согласно табелю рабочего времени ...г. был последним рабочим днем истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у нанимателя имелись правовые основания для расторжения с истцом трудового договора (контракта) по п.п. 2 п. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением гарантий, предусмотренных действующим трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с сокращением штата работников организации. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. 

К числу гарантий трудовых прав, направленных против возможного произвольного увольнения граждан с работы в связи с сокращением штата работников, относится необходимость соблюдения работодателем установленного порядка увольнения: о предстоящем увольнении работник должен быть предупрежден работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья, причем перевод на эту работу возможен лишь с его согласия (ч.3 ст. 81, ст. 179, ст. 180 ТК РФ).

Соблюдение ответчиком процедуры увольнения работника в части предупреждения его персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 180 ТК РФ подтверждается уведомлением с подписью истца от ...г., что истцом не оспаривается.

Согласно доводам сторон и материалам дела в период со дня вручения уведомления истцу об увольнении по сокращению штата и по день увольнения в администрации МО «Илезское» имелась вакантная должность ведущего специалиста с должностными обязанностями и квалификационными требованиями, определенными должностной инструкцией для ведущего специалиста по бюджету. 

Доводы истца о том, что ответчик обязан был предложить данную вакантную должность по штатному расписанию 0,5 ставки ведущего специалиста, отклоняются судом, как несостоятельные, не основанные на законе и фактических обстоятельствах дела.

Как следует из правового смысла п.3 ст. 81 ТК РФ, работодатель не обязан предлагать работу, которую работник не может выполнять с учетом его образования, квалификации, практического опыта. 

При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. N 2).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Аналогичные положения установлены ст. 7 Закона Архангельской области от 27.09.2006 N 222-12-ОЗ (ред. от 28.10.2016) "О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области".

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста, утвержденной главой МО «Илезское», с которой ФИО1 была ознакомлена под роспись при переводе на данную должность, на истца были возложены следующие должностные обязанности: вести установленную документацию администрации и Совета депутатов муниципального образования «Илезское»; в соответствии с установленными правилами и инструкциями, регламентом администрации муниципального образования принимать, регистрировать и передавать по назначению входящую корреспонденцию, а также внутреннюю документацию администрации; отправлять исходящую корреспонденцию; участвовать в подготовке проектов решений главы муниципального образования по вопросам закрепленного за ним направления сферы ведения, проводить их согласование в установленном порядке; производить записи в трудовых книжках работников администрации, хранить и вести журнал учета трудовых книжек; организовывать ведение личных дел работников администрации; совместно с главой администрации муниципального образования «Илезское» осуществлять контроль над выполнением распоряжений и поручений органов государственной власти и управления, решений главы администрации МО, а также других служебных документов; обеспечивать оформление, учет и хранение установленного срока документов, ввести архивное дело администрации и Совета депутатов МО «Илезское»; обеспечивать подготовку сессий Совета депутатов МО «Илезское» и мероприятий по реализации решений Совета депутатов; принимать и регистрировать обращения, жалобы, заявления граждан и осуществлять контроль за их своевременным рассмотрением; оформлять нотариальные действия; выполнять и представлять в районный отдел статистики, БТИ установлю отчетность; готовить и выдавать справки администрации установленного образца; вести похозяйственную книгу и составлять отчеты по переписи населения, домовладений о вводе жилья; хранить гербовую печать; по мере необходимости выполнять другие поручения главы администрации муниципального образования. 

В соответствии с указанной должностной инструкцией на должность ведущего специалиста утверждается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование, стаж муниципальной службы не менее 2 лет или работы по специальности не менее 3 лет.

Должностные обязанности, которые определены в должностной инструкции ведущего специалиста по бюджету, включают в себя разработку финансовой и бюджетной политики в муниципальном образовании, участие в организации исполнения местного бюджета в соответствии с прогнозом доходов, осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, организацию составления проекта бюджета МО, что не входило в должностные обязанности истца на прежних должностях. 

Для замещения данной должности согласно утвержденной работодателем должностной инструкции требуется наличие высшего или среднего профессионального образования со специализацией экономика. 

С учетом приведенных положений закона в должностных инструкциях правомерно указаны требования к образованию кандидатов на соответствующие должности муниципальной службы. Право работодателя требовать от кандидатов на занятие должности наличия определенной специальности, необходимой для занятия соответствующей должности, законом не ограничено.

Представителем работодателя был проведен анализ имеющихся у истца квалификации, образования и опыта работы.

Согласно предоставленному в дело диплому ФИО1, она окончила в ... году ... по специальности «...» с присвоением квалификации техника- технолога. Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца иной квалификации, соответствующей требованиям по должности ведущего специалиста по бюджету, в суд не предоставлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик не обязан был предлагать истцу должность, для замещения которой согласно утвержденной работодателем должностной инструкции требуется наличие высшего или среднего профессионального образования со специализацией экономика, поскольку самостоятельно осуществлять подбор и расстановку кадров в связи с организационно-штатными мероприятиями это право работодателя.

Доводы представителя истца о возможности обучения и получения истцом соответствующей специальности на законность принятого представителем работодателя решения об увольнении истца по сокращению штата не влияют. Законом не установлены гарантии для лиц, увольняемых по сокращению штата работником, в том числе при увольнении по сокращению муниципальных служащих, в виде обязанности работодателя организовывать переподготовку, переобучение таких работников.

Иных вакансий, кроме должности ведущего специалиста по бюджету, в штате администрации в период со дня предупреждения истца об увольнении и по день увольнения не имелось, доказательств, свидетельствующих об обратном, в суд не предоставлено.

По смыслу ч. 1 ст. 179 ТК РФ преимущественное право на оставление на работе не учитывается работодателем, если у него нет должностей, аналогичных сокращаемой. Сравнивать квалификацию и производительность работников можно только по сходным (одинаковым) должностям.

Если сокращается одна из должностей с одинаковым наименованием, но с различными функциональными обязанностями, для исполнения которых предъявляются разные квалификационные требования, работодатель вправе не проводить анализ преимущественного права работника на оставление на работе.

Судом установлено, что по штатному расписанию, утвержденному по состоянию на ...г., на ...г., действующему до ...г. в штате администрации МО «Илезское» имелось три должности ведущего специалиста по 0,5 ставки каждая, с различными функциональными и должностными обязанностями, квалификационными требованиями. Представителем работодателя было принято решение о сокращении должности ведущего специалиста, занимаемой истцом ФИО1 

Суд приходит к выводу, что в данном случае у ответчика отсутствовали основания рассматривать вопрос о преимущественном праве истца на оставление на работе. 

На основании изложенного доводов стороны истца о нарушении работодателем требований ч.1 ст. 179 ТК РФ являются несостоятельными, судом таких нарушений не установлено. 

В силу ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Истец ФИО1 не оспаривает и подтверждено материалами дела, что в день увольнения ...г. ей выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, компенсация за неиспользованный отпуск, также она получила заработную плату за февраль 2017 года. 

Судом также установлено, что ответчик за 2 месяца до увольнения истца уведомил орган службы занятости в письменной форме о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением (п. 2 ст. 25 Закона РФ N 1032-1).

Нарушений требований ст. 82 ТК РФ судом не установлено.

Доказательств того, что имели место неприязненное, предвзятое отношение представителя работодателя к истцу, дискриминация и злоупотребление правом со стороны представителя работодателя, суду не представлено и объективно материалами дела это не подтверждено. 

Утверждение истца и его представителя о том, что сокращение штата администрации было проведено исключительно с целью увольнения истца, является несостоятельным, поскольку фактически основывается на их собственных представлениях о том, каким образом целесообразно распределять штатную численность администрации. Действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ. 

При этом суд не вправе входить в обсуждение вопроса целесообразности либо нецелесообразности сокращения штата. Трудовое законодательство не определяет цели сокращений и их оснований, не вменяет в обязанность работодателя обоснование решения о сокращении. Поэтому проверять обоснованность проводимых в администрации организационно-штатных мероприятий в компетенцию суда не входит.

Аналогично несостоятельны доводы истца и представителя истца относительно несогласия их с тем, как сформирован бюджет и распределены бюджетные средства на содержание структуры администрации, поскольку действующим законодательством, Уставом МО «Илезское» составление проекта бюджета относится к исключительной компетенции администрации поселения под руководством главы сельского поселения, проект бюджета выносится администрацией на обсуждение в Совет депутатов, проходит процедуру внесения поправок, опубликования в порядке, установленном ст. 31 Устава МО «Илезское», у суда не имеется правовых оснований для гобсуждения данных вопросов. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания требований истца обоснованными и отказывает в удовлетворении иска о восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «Илезское» Устьянского района Архангельской области о восстановлении на работе в должности ведущего специалиста с ...г., взыскании денежных средств за время вынужденного прогула за период с ...г. в размере ... коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий- А.М.Рогачева 

Мотивированное решение принято 10 апреля 2017 года.