Дело № 2-581/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 19 июня 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е., 

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Ж,Б, истца Б.А., представителя ответчика ... и представителя третьего лица Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах Б.А. к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) в интересах Б.А. обратился в суд с иском к ... и администрации Заводоуковского городского округа (далее Администрация ЗГО) о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда .... Свои требования мотивирует тем, что Б.А. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Е.Е. умерла ..., отец Б.Е. лишен родительских прав по решению суда от .... В соответствии со ст. ... ... от ... «О внесении изменений в ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...» департаментом социального развития ... отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа Б.А. был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Заводоуковского городского округа под номером ..., номер в сводном едином региональном списке по ... – .... В настоящее время собственником, либо нанимателем по договору (социального, коммерческого, служебного и т.д.) найма Б.А. не является. По настоящее время Б.А. жилым помещением на условиях социального найма не обеспечен. По правовому обоснованию прокурор, ссылается на ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.24,п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. ... от ... «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в ...», ст. 45 ГПК РФ. Истец, просит обязать ... обеспечить предоставление Б.А., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать администрацию Заводоуковского городского округа, принять решение о заключении с Б.А., договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного ..., отвечающее установленным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа ..., площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с Б.А. договор найма на указанное жилое помещение. 

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора Ж,Б поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Истец Б.А., просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Заводоуковского городского округа и представитель третьего лица ГУС ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ... и третьего лица Департамента социального развития ... в лице отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Заводоуковского городского округа К.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что Б.А. имеет статус, включен в список нуждающихся в жилом помещении, старше 18 лет. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Законом Тюменской области от 07.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади. 

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области №137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. 29.08.2016 N 372-п ) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список.

Определением Верховного суда РФ от 3.09.2014 года №89-АПГ14-8, пункт 4.1 Порядка в части слов: «В случае возникновения на момент предоставления жилых помещений указанных оснований более чем у одного лица из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются последовательно исходя из даты включения указанных лиц в список» и абзац 5 п.4.2 Порядка признаны недействующими.

В соответствии с п.3.1 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка (то есть лицам подлежащим включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством ....

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из материалов личного дела Б.А. (л.д. 44-79) судом установлено, что Б.А. родился ... года, его мать Е.Е. умерла ..., отец Б.Е. лишен родительских прав по решению Заводоуковского районного суда ... от .... Постановлением администрации ... от ... ... Б.А. был устроен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, по окончанию пребывания в детском госучредении предоставить внеочередное жилье. 

Приказом ...-п от ... Б.А. был включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа (л.д. 11-13). 

Справкой Департамента социального развития ... в лице межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) от ... подтверждается, что Б.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа, порядковый ..., в едином региональном списке - ... (л.д. 6).

Из материалов дела, судом установлено, что Б.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... (л.д. 9). 

Согласно информации Управления Росреестра, сообщениям Заводоуковского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и справки администрации Заводоуковского городского округа, информации Департамента имущественных отношений администрации ..., справки администрации Тобольского муниципального района, Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», (л.д. 68-76,78) информация о наличии недвижимого имущества зарегистрированного по праву собственности за Б.А. отсутствует. Право на жилое помещение по договору социального найма у Б.А. также отсутствует. 

Из акта проверки условий проживания лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей от ... следует, что Б.Е. проживает у брата Б.А. по адресу: ..., предоставленного ему по договору социального найма ... от ... как лицу из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Собственного жилья не имеет, постоянного места работы и регистрации нет, обходиться временными заработками (л.д. 77). 

Таким образом, исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств Б.А. имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда на территории Заводоуковского городского округа ..., общей площадью не менее 18 кв.м.. ... обязано обеспечить Б.А. жилой площадью из специализированного жилого фонда ... не менее установленных социальных норм. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 Постановления ... от ... ...-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда ..., в текущем году.

Согласно ст.... от ... ... (ред. ... N 90) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в ...», норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.... от ... N 125 (ред. от ...) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления ... и органами государственной власти ... и о внесении изменений в статью ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...», отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ... полномочия органов государственной власти ...: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). По заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда ... и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений. 

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с Б.А. договор найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на администрации Заводоуковского городского округа. 

Учитывая, что Главное управление строительства ... осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда ... без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к ... об обеспечении предоставления жилья Б.А., так и к администрации Заводоуковского городского округа о принятии решения предоставления конкретному лицу – Б.А., как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, обязанность принять решение о заключении с Б.А. договора найма на специализированное жилое помещение, после предоставления ... из специализированного государственного жилищного фонда ... благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на администрации Заводоуковского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах Б.А. к ... и администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на ... предоставить Б.А., ... года рождения, жилое помещение из специализированного жилого фонда ..., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа, общей площадью не менее 18 кв.м. 

Возложить обязанность на администрацию Заводоуковского городского округа, принять решение о заключении с Б.А., договора найма специализированного жилого помещения, обеспеченного ..., отвечающее установленным законодательством требованиям, находящееся на территории Заводоуковского городского округа ..., площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с Б.А. договор найма на указанное жилое помещение. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.