Судья Казанцева И.В. Дело № 7.1-85/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Назаркина Инесса Павловна при секретаре судебного заседания Крыловой Екатерине Сергеевне, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное управление» Кильдюшкиной О.В. на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное управление»,

установила:

28 сентября 2017 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное управление» (далее ООО «Рузканал») составлен протокол №356 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации).

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Рузаевский районный суд Республики Мордовия. 

Постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2017 г. ООО «Рузканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник ООО «Рузканал» Кильдюшкина О.В. подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на постановление судьи районного суда, приведя доводы о том, что общество, относящееся к субъектам малого предпринимательства, не оспаривая по сути вины во вмененном ему административном правонарушении, считает, что при назначении юридическому лицу административного наказания у суда имелись основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, предусматривающей возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «Рузканал» Кильдюшкина О.В. жалобу поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 КоАП Российской Федерации должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2017 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 вынесено определение №44 о возбуждении в отношении ООО «Рузканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП Российской Федерации, и проведении административного расследования (л.д.9). 

20 сентября 2017 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 вынесено определение об истребовании у ООО «Рузканал» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Рузканал» обязано в трёхдневный срок со дня получения данного определения представить в территориальный отдел управления в письменном виде следующие сведения, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела, с приложением подтверждающих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ИНН;

- устава ООО «Рузканал»;

- договора аренды систем водопроводного хозяйства ГП Рузаевка;

- схемы канализационных сетей в районе д.74 по ул.Трынова г.Рузаевка и перекрестка ул.Зеленая-К.Маркса;

- информации по приему платежей от жителей д.74 по ул.Трынова г.Рузаевка за услугу водоотведение;

- информации по фактам обращения (или не обращения) жителей домов по ул.Трынова г.Рузаевка с жалобами на разлив канализационных сточных вод из коллекторов вследствие аварии на городской системе канализования, результатах рассмотрения обращений;

- объяснений по факту аварии (забоя) на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке ул. Зеленая – К.Маркса г.Рузаевка, вследствие чего произошел разлив сточных вод из канализационного колодца домовладения №74 по ул. Трынова г.Рузаевка, непроведения мероприятий по надлежащему сбору, хранению и утилизации жидких отходов г.Рузаевка;

- других материалов и сведений, необходимых по мнению общества, для полного и всестороннего рассмотрения обращения граждан (входящий №211 от 20 сентября 2017 г.) по факту аварии (забоя) на канализационном коллекторе, расположенном на перекрестке ул. Зеленая – К.Маркса г.Рузаевка, вследствие чего произошел разлив сточных вод из канализационного колодца домовладения №74 по ул. Трынова г.Рузаевка. 

Определение содержит примечание о том, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо органа, вынесшее определение, а также о том, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, влечёт за собой административную ответственность в соответствии со статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации (л.д.8). 

Указанные определение о возбуждении в отношении ООО «Рузканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП Российской Федерации, определение об истребовании сведений от 20 сентября 2017 г. были получены секретарем ООО «Рузканал» 20 сентября 2017 г., о чем на сопроводительном письме №01/1055-11-05-02-17 от 20 сентября 2017 г. имеется соответствующая отметка (оборотная сторона л.д.11).

Истребованные на основании определения от 20 сентября 2017 г. сведения и документы были представлены ООО «Рузканал» в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах 3 октября 2017г. (л.д.45), о невозможности их представления в более ранний срок не сообщено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 5 октября 2017 г. в отношении ООО «Рузканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП Российской Федерации, и привлечения 11 октября 2017 г. общества к административной ответственности.

Принимая решение о привлечении ООО «Рузканал» к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Вывод судьи районного суда о виновности ООО «Рузканал» в невыполнении требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица №44 от 20 сентября 2017 г. (л.д. 9-10);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20 сентября 2017 г. (л.д.8);

- отметкой на сопроводительном письме №01/1055-11-05-02-17 от 20 сентября 2017 г. о получении 20 сентября 2017 г. секретарем ООО «Рузканал» определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица №44 от 20 сентября 2017 г., определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20 сентября 2017 г. (оборотная сторона л.д.11).

- информацией, представленной представителем ООО «Рузканал» ФИО2 в адрес заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ФИО1 3 октября 2017 г. (л.д. 45).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации судьёй районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено обществу в пределах минимальной санкции статьи 17.7 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Доводы защитника о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации и замены назначенного административного штрафа на предупреждение были предметом рассмотрения и убедительно отклонены судьёй районного суда по мотивам, приведённым в постановлении. Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не нахожу. 

Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное управление» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное управление» Кильдюшкиной О.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Назаркина