дело № 2-101/2024

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-003145-91 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 15 января 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (далее – ФИО2) к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО2, от имени которой действовал представитель ФИО3 (далее – ФИО3), обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на возведение на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: ... жилого дома общей площадью 250,3 кв.м., соответствующего установленным требованиям, однако без получения необходимого разрешения на строительство, что свидетельствует о невозможности регистрации права собственности на таковой во внесудебном порядке. 

Определением от 22.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее, каждый в отдельности, - третье лицо) привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее – Департамент имущества Забайкальского края), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6). 

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 заявленные исковые требования поддержал. 

Истица ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила. 

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО7 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе. 

Третье лицо – Департамент имущества Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, представитель указанного лица – ФИО8 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе. 

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили. 

Руководствуясь частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке. 

Заслушав объяснения представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО9 и ФИО2 13.11.2019, договора дарения, заключенного между ФИО10 и ФИО2 01.02.2023, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 096 +/- 11 кв.м., кадастровый номер ..., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка – для размещения жилого дома индивидуальной жилой застройки, находящегося по адресу: ...

В соответствии с техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома общей площадью 250,3 кв.м., находящегося по адресу: ..., составленным краевым государственным унитарным предприятием «Забайкальское бюро технической инвентаризации» по состоянию на 10.03.2023, таковой возведён в 2022 году. 

При этом сообщением комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 06.12.2023 № ... ФИО2 отказано в легализации данного жилого дома во внесудебном порядке. 

Вместе с тем, согласно заключению общества с ограниченной ответственностью Строительно-информационная компания «РИКС» от 10.04.2023 № Т-39/23 принятые при строительстве жилого дома ... технические решения по его устройству и состояние конструкций на момент обследования соответствует действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, обеспечивают условия безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта. Эксплуатация жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Степень эксплуатационной пригодности помещений и указанного строения в целом соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, утверждённому Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ. 

Как следует из заключения ... составленного автономной некоммерческой организацией «По оказанию услуг по проведению судебных экспертиз» 26.06.2023 – 14.07.2023, жилой дом ... соответствует требованиям противопожарных норм и правил, действующих в Российской Федерации. 

В соответствии с заключением ..., данным федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 18.08.2023, жилой дом, находящийся по адресу: ..., соответствует требованиям пунктов 124, 130 Санитарных норм и правил Российской Федерации 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации. 

По сообщению акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» от 27.06.2023 № ... земельный участок по адресу: ..., не располагается в зонах санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения. 

Согласно заключению ..., данному государственным бюджетным учреждением «Забайкальский краевой экологический центр» 06.09.2023, инженерное оборудование жилого дома ..., конструкция выгребной ямы, её ёмкость и расположение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области окружающей среды. Учреждение считает влияние на окружающую среду указанных объектов допустимым, и дальнейшая их эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства. 

Одновременно, как следует из сообщения комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» от 22.12.2023 ..., жилой дом общей площадью 250,3 кв.м. возведён в 2022 году на земельном участке по адресу: ..., принадлежащем ФИО2 на праве собственности. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.11.2022 № ..., данный индивидуальный жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами ..., что соответствует основному виду разрешённого использования зон и не противоречит статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По противопожарным, экологическим, санитарным и техническим требованиям указанный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждено представленными заключениями соответствующих надзорных служб. 

Каких-либо возражений против легализации жилого дома общей площадью 250,3 кв.м., находящегося по адресу: ..., комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в данном сообщении не приведено. 

О нарушении своих прав и охраняемых законом интересов, создании самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан третьими лицами - ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющимися собственниками смежных объектов недвижимости, не заявлено, напротив, ими 17.12.2023, 11.01.2024 и 11.01.2024, соответственно, в письменной форме указано об отсутствии у них каких-либо возражений против сохранения жилого дома общей площадью 250,3 кв.м., самовольно выстроенного на земельном участке по адресу: ...

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что обстоятельств, препятствующих сохранению самовольной постройки, судом не установлено, как не установлено и нарушений, допущенных при строительстве и требующих устранения, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 (... года рождения, уроженкой гор. ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 250,3 кв.м., находящийся на земельном участке по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 05.02.2024.