07RS0№-31

2а-3962/23 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023г. 

<

адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской республики 

в составе:

председательствующего - Ольмезова М.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации г.о. Нальчик о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, пешеходные переходы и бордюры привести в соответствии с требованиями свода правил, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации г.о. Нальчик о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, пешеходные переходы и бордюры привести в соответствии с требованиями свода правил. 

В заявлении указано, что прокуратурой в ходе проверки обращения ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ и градостроительного законодательства.

В рамках регионального проекта «Дорожная сеть Кабардино-Балкарской республики» национального проекта «Безопасные и качественные дороги», между МКУ «Управление капитального строительства» местной администрации г.о. Нальчик заключен контракт № на выполнение капитального ремонта 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в г.о. Нальчик и от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение капитального ремонта с ООО «Дискстрой» на выполнение работ по реконструкции 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в том числе пер. Театральный.

По результатам проверки установлено, что на участках автомобильной дороги, на перекрестках 

<

адрес> и 

<

адрес> и 

<

адрес> и пер. Театральный, а также напротив домов по 

<

адрес>, № «г» и №, пешеходные переходы не соответствуют требованиям п. 5.4.6. свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно вышеуказанной норме сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части должны выполняться на одном уровне, однако на указанный участках дороги высота поверхности пандуса бордюрного на пешеходных переходах составляет от 2 до 8,5 см., что недопустимо.

Кроме того, на перекрестке улиц Тарчокова и Театральная установлено, что высота бордюров составляет от 18 до 22 см., тогда как в соответствии с п. 8.1.7.7. отраслевого дорожного методического документа, рекомендаций по обеспечению безопасного движения на автомобильных дорогах ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2010, утвержденных распоряжением Роставтодора от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендуемая высота бордюра должна составлять не более 15 см.

Таким образом, со стороны местной администрации г.о. Нальчика, ответственной за выполнение строительного контроля, имеет место исполнения своих обязанностей, что привело к нарушению требований закона №181-ФЗ, государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, а также, ввиду отсутствия должного контроля местной администрацией г.о. Нальчик при осуществлении в рамках муниципальных контрактов строительных работ подрядными организациями.

В связи с непринятием местной администрацией г.о. Нальчика мер по устранению данных нарушений 27.12.2022г. внесено представление.

Кроме того, согласно ответу местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № доводы представления прокуратуры 

<

адрес> нашли подтверждения, однако устранение нарушений запланировано только в 2023 году.

В настоящее время указанные нарушения не устранены и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в ходе проверки обращения ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ и градостроительного законодательства.

В рамках регионального проекта «Дорожная сеть Кабардино-Балкарской республики» национального проекта «Безопасные и качественные дороги», между МКУ «Управление капитального строительства» местной администрации г.о. Нальчик заключен контракт № на выполнение капитального ремонта 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) в г.о. Нальчик и от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение капитального ремонта с ООО «Дискстрой» на выполнение работ по реконструкции 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), в том числе пер. Театральный.

По результатам проверки установлено, что на участках автомобильной дороги, на перекрестках 

<

адрес> и 

<

адрес> и 

<

адрес> и пер. Театральный, а также напротив домов по 

<

адрес>, № «г» и №, пешеходные переходы не соответствуют требованиям п. 5.4.6. свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Согласно вышеуказанной норме сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части должны выполняться на одном уровне, однако на указанный участках дороги высота поверхности пандуса бордюрного на пешеходных переходах составляет от 2 до 8,5 см., что недопустимо.

Установлено, что на перекрестке улиц Тарчокова и Театральная высота бордюров составляет от 18 до 22 см., тогда как в соответствии с п. 8.1.7.7. отраслевого дорожного методического документа, рекомендаций по обеспечению безопасного движения на автомобильных дорогах ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2010, утвержденных распоряжением Роставтодора от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендуемая высота бордюра должна составлять не более 15 см. 

В связи с непринятием местной администрацией г.о. Нальчика мер по устранению данных нарушений 27.12.2022г. внесено представление.

Кроме того, согласно ответу местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № доводы представления прокуратуры 

<

адрес> нашли подтверждения, однако устранение нарушений запланировано только в 2023 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Таким образом, со стороны местной администрации г.о. Нальчика, ответственной за выполнение строительного контроля, имеет место исполнения своих обязанностей, что привело к нарушению требований закона Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, а также, ввиду отсутствия должного контроля местной администрацией г.о. Нальчик при осуществлении в рамках муниципальных контрактов строительных работ подрядными организациями, указанные нарушения не устранены и создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, при таких обстоятельствах требование прокурора 

<

адрес> законны и обоснованы, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации г.о. Нальчика по исполнению положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и градостроительного законодательства.

Возложить на местную администрацию г.о. Нальчика обязанность по устранению нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и градостроительного законодательства, а именно пешеходные переходы на перекрестках: 

<

адрес> и 

<

адрес>; 

<

адрес> и 

<

адрес>; 

<

адрес> и переулка театральный; напротив домов по 

<

адрес> № «г» и №, привести в соответствие с требованием п. 5.4.6. свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Возложить на местную администрацию г.о. Нальчика обязанность по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного, а именно привести бордюры на перекрестке улиц Тарчокова и Театральная в соответствии с требованиями п. 8.1.7.7. ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2010, утвержденных распоряжением Роставтодора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней с момента получения решения суда.

Председательствующий Ольмезов М.И.