...

№2-1681/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора г.Томска Томской области Баунтрок К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению прокурора г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор г. Томска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, расположенной по адресам: 

...

...

... 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц трех страниц в сети Интернет по адресам: ... о возможности фальсификации листков нетрудоспособности, а именно: о возможности получения листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение листков нетрудоспособности, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать о злоупотреблении соответствующими должностными лицами своими должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст.290 УК РФ). Таким образом, распространение такой информации является распространением запрещенной информации. В связи с изложенным, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения, в которых просил заявление прокурора удовлетворить, признать информацию, размещенную на указанных Интернет-ресурсах, информацией, запрещенной к распространению в РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1, на имя которого зарегистрированы указанные интернет-ресурсы. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. 

Согласно ответу на судебный запрос ... от ДД.ММ.ГГГГ № администратором указанных доменных имен является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места нахождения: 

По данным ... в отсутствует .

Судебное извещение и телеграмма о дате, времени и месте судебного разбирательства, направлены заинтересованному лицу по известному суду месту регистрации, указанному ФИО1 при регистрации Интернет-ресурсов, которая организацией почтовой связи не доставлена. Также судебные извещения направлены на электронную почту и номер телефона, указанные ФИО1, которые также остались без ответа. 

При этом, судом установлено, что согласно информации ... № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при регистрации Интернет-ресурсов представлены паспортные данные, принадлежащие иному лицу – ФИО, уроженцу . Данный паспорт был внесен в Федеральный учет утраченных и недействительных паспортов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Как следует из разъяснений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1, 2 п. 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Учитывая, что судом предпринимались меры по извещению ФИО1 о месте и времени судебных заседаний по известному суду адресу нахождения заинтересованного лица, поведение заинтересованного лица свидетельствует о злоупотреблении своими правами.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора г.Томска Г.А.В. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-страницах: ... 

Проверка проведена в служебном кабинете № прокуратуры города Томска (ул. Белинского, 14 в г. Томске) с использованием служебного персонального компьютера под управлением операционной системы «... с помощью компьютерной программы ..., путем введения в адресную строку URL-адресов: ... осуществлен доступ к указанным Интернет-ресурсам.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных страницах размещена информация о возможности фальсификации листков нетрудоспособности, а именно, о возможности получения листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра. Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адресов: ... в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайту и его контенту.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора г.Томска Г.А.В. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов (л.д. 9-14).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности ' государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, осмотр гражданина лицом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, является неотъемлемым условием выдачи листка нетрудоспособности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ)), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение листков нетрудоспособности минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать о злоупотреблении соответствующими должностными лицами своими должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст. 290 УК РФ). Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 главы 30, 32 УК РФ).

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам с адресами: ... содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ответу на судебный запрос ... от ДД.ММ.ГГГГ № администратором указанных доменных имен является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым согласно информации ... при регистрации Интернет-ресурсов использованы недостоверные паспортные данные. 

Вместе с тем, принимая во внимание, что заявление прокуратуры г. Томска предъявлено в порядке особого судопроизводства, а также с учетом того, что прокуратурой города заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интьернет-сайтах как таковых или о запрете использования самих сайтов ... удовлетворение судом заявленных требований не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайте информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах ... доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным. 

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации о возможности получения листков нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра на Интернет-сайтах ... нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Томска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайтах: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц:

...

...

... 

в Единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Глинская

...

...