Дело № 12-46/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2025 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Алсагаева Е.К., при секретаре Хабаргиной Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Бураева А.Н., действующего на основании доверенности от 04.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бураева А.Н. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 01.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части назначенного наказания, защитник Бураев А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> находилось во владении иного лица – ФИО6., который при наличии специального разрешения на проезд по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по маршруту 

<

данные изъяты>, управляя транспортным средством с превышением допустимых габаритов самостоятельно, без согласия собственника ФИО1, уклонился от указанного маршрута и совершил движение по автомобильной дороге 

<

адрес>. Просит учесть затруднительное материальное положение ФИО1, который не трудоустроен, его личность, положительно характеризующуюся по месту жительства. Указывая, что на момент подачи жалобы копия обжалуемого постановления ФИО1 не вручена, заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа не направлена, о привлечении к административной ответственности узнал из сведений, поступивших в личный кабинет на портале Госуслуг, обращение о направлении копии постановления, направленное в МТУ Ространснадзора по ЦФО, оставлено без удовлетворения, просит восстановить срок обжалования постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитником ФИО4 доводы жалобы поддержаны. Дополнительно заявлено ходатайство об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с тем, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для привлечения к административной ответственности, подписан электронной подписью руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность в ГКУ «Бурятрегионавтодор», и является недопустимым доказательством.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не прибыл, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, приложенные к нему документы, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства.

В соответствии с п. п. 32, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения; письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправлении я - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. 

Так, из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено ДД.ММ.ГГГГ, доказательства направления его копии ФИО1 не представлены. Как следует из существа жалобы, копия постановления заявителем до настоящего времени не получена, о наличии штрафа узнали на сайте Госуслуг.

При таких обстоятельствах суд полагает, что пропуск ФИО1 срока подачи жалобы на постановление вызвана уважительными причинами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения ходатайства и восстановления срока.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, нарушение влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Нормами п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) закреплено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 к Правилам перевозок грузов допустимая длина всех транспортных средств – 2,55 м., изотермические кузова транспортных средств – 2,6 м.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минуты 32 сек. по адресу; 

<

адрес>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или крупногабаритного транспортного средства)», водитель крупногабаритного транспортного средства 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № допустил движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 1,99 м., двигаясь с длиной 21,99 м. при разрешенной длине 20,00 м. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «UnicamWIM» заводской номер №, свидетельство о поверке № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должностное лицо сделал вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ явился акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, подтвержденный усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО5, в котором зафиксировано превышение осевой нагрузки.

Однако в этой части суд полагает заслуживающими внимание доводы защитника о том, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, подписан неуполномоченным лицом - ФИО2 СВ.О., в то время, как последний содержался под стражей, в связи с чем акт не может являться надлежащим доказательством вины ФИО1 

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ от ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 с с ДД.ММ.ГГГГ, заключен под стражу ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Советского районного суда 

<

адрес>, срок заключения под стражей до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного по запросу суда ответа ГКУ «Бурятрегионавтодор» от ФИО5 назначен руководителем ГКУ «Бурятрегионавтодор» приказом министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Электронная цифровая подпись указанного должностного лица привязана к программному обеспечению «Весогабаритный контроль транспортных средств». Сотрудник учреждения выполняет контроль качества полученных материалов. После проверки формируется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК. Сформированные акты через СМЭВ направляются на проверку в государственную систему выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, после чего акты подтверждаются с помощью ЭЦП ответственным сотрудником и в автоматическом режиме отправляются в уполномоченный орган по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). На основе полученных данных принимается решение о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что поскольку на основании актов результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств) (далее по тесту «акт») уполномоченным органом по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) принимается решение о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности, акт имеет доказательственную силу по настоящему делу и является единственным доказательством по делу.

Из представленного по запросу суда ответа ГКУ «Бурятрегионавтодор» следует, что в учреждении в программное обеспечение «Весогабаритный контроль транспортных средств» внесена одна ЭЦП руководителя. В учреждении отсутствуют внутренние (ведомственные) положения, регламентирующие возможность использования усиленной цифровой подписи руководителя в период его отсутствия. Кроме руководителя ЭЦП имеют его заместители, начальники отделов. Решение о наделении полномочий подписывать акты принимает руководитель учреждения.

Таким образом, учитывая факт нахождения руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО5 под стражей, в том числе на момент вынесения и подписания акта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что на момент составления и подтверждения путем подписания указанного акта ФИО5 обязанности руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» фактически не исполнял.

То обстоятельство, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден электронной цифровой подписью ФИО5 в то время как последний на указанную дату фактически обязанности руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» не исполнял, является нарушением формы акта, установленного Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, и является существенным нарушением, влекущим признание данного доказательства недопустимым.

Каких-либо иных доказательств совершения правонарушения, суду не представлено.

В связи с признанием акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, иные доводы заявителя судом не обсуждаются. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек. Из положений статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, что влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алсагаева Е.К.