Мировой судья 11-го судебного участка 

Ленинского судебного района

г.Новосибирска

Полякова Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление о привлечении 

к административной ответственности

15 февраля 2024 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Синеок Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В. 

с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска от 09.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ – являясь, согласно выписке из ЕГРЮЛ участником ООО «РЕАЛ», не исполнил установленную ст.5 ФЗ № 129-ФЗ обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверной информации о месте нахождения юридического лица, при этом ранее ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением, подал жалобу на постановление мирового судьи. Просил его отменить, поскольку налоговому органу было сообщено, что сотрудник ООО «Реал» постоянно не находится по адресу регистрации юридического лица, рядом с входом имеется вывеска ООО «Реал» с контактным номером телефона. Специфика организации не требует постоянного нахождения сотрудника по адресу регистрации юридического лица. Почтовая корреспонденция не была получена по адресу в связи с перебоями работы Почты России. 

В судебном заседании ФИО1 - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требования и доводы жалобы поддержал.

Судья, заслушав пояснения ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в п.п.1.3 п.1 ст.9 ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В силу п.п.«д», «л» п.1 ст.5 ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных п.п. «в» п.1 ст.5 данного Федерального закона.

В силу ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Межрайонной МИФНС №, за не предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об адресе юридического лица ООО «

<

данные изъяты>», директор и единственный участник данного ООО ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу.

ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по НСО ФИО1 по каналам связи в электронном виде направлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица ООО «

<

данные изъяты>». В заявлении указан адрес места нахождении организации: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А

По результатам проведения мероприятий по проверке достоверности вносимых изменений из МИФНС № по НСО поступили протоколы осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «

<

данные изъяты>» по указанному адресу не находится. Также в адрес организации была направлена корреспонденция, которая согласно сайту «Почта России» не получена организацией, что свидетельствует о не нахождении ООО «

<

данные изъяты>» заявленному в заявлении адресу, а также отсутствии двусторонней связи с обществом. 

По результатам рассмотрения представленного для государственной регистрации пакета документов ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение №А об отказе в государственной регистрации на основании наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе. 

Названные сведения явились для регистрирующего органа основанием прийти к выводу, что ФИО1 представил в регистрирующий орган пакет документов, содержащий заведомо ложные сведения об адресе юридического лица ООО «

<

данные изъяты>».

В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. 

Мировой судья, рассмотрев поступившее административное дело, пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, установив, что ДД.ММ.ГГГГ он предоставил в регистрирующий орган недостоверную информацию о нахождении ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А.

В обоснование вывода об отсутствии ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А. положены доказательства: копии протоколов осмотра недвижимости, согласно которым при осмотре объекта недвижимости установлено:

от ДД.ММ.ГГГГ (15.00 – 15.10) (л.д.18) – постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А. не находится, вывеска организации отсутствует,

от ДД.ММ.ГГГГ (11.09 – 11.11) (л.д. 19) - постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А. не находится, дверь заперта, на стук никто не ответил,

от ДД.ММ.ГГГГ (14.01-14.03) (л.д.20) постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, пер. Архонский, зд. 13А. не находится, вывеска организации отсутствует.

Допрошенный при разрешении жалобы специалист разряда отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО4, производивший осмотры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признал, что в ходе осмотров им было установлен наличие слева от входной двери зд.13а пер. Архонский 

<

адрес> почтового ящика, на котором была размещена информационная табличка, содержащая сведения о наименовании юридического лица – ООО «

<

данные изъяты>», почтовом адресе: 

<

адрес>, номере тлф: №.

Наличие информационной таблички подтверждается так видеозаписями, произведенными во время осмотров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), а так же видео, которое осуществил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 75-77) 

На момент рассмотрения дела мировым судьей видео в материалах дела отсутствовали, они представлены по запросу суда уже при рассмотрении жалобы.

Протоколы осмотра недвижимости, подтверждают лишь, что в момент осмотров ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 15.10 (10 мин), ДД.ММ.ГГГГ с 11.09 до 11.11 (2 мин), ДД.ММ.ГГГГ с 14.01 до 14.03 (3 мин) входная дверь в помещение, занимаемое ООО «ФИО10» по адресу: 

<

адрес> была закрыта.

Вывод о том, что по данному адресу не находится постоянно действующий исполнительный орган юридического лица ООО «ФИО11», безоснователен.

В материалах дела отсутствовал и договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 – арендодатель предоставил по договору аренды ООО «РЕАЛ» - арендатору на срок до ДД.ММ.ГГГГ офисное помещение по адресу: 

<

адрес> 13а (л.д. 57).

Согласно правке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, арендная плата ООО «ФИО12» за 2023 год выплачена в полном размере (л.д.78-79).

Мировым судьей дана оценка утверждению ФИО1 о наличии договора аренды и вывести с номером телефона. По мнению мирового судьи данные обстоятельства не являются доказательствами места нахождения ООО «ФИО13» по адресу: 

<

адрес> 13а.

Вывод мирового судьи нахожу ошибочным. Информационная табличка, размещенная слева от входной двери, содержала сведения не только о номере телефона, но и о наименовании юридического лица, его адресе, что позволяло осуществить связь с ФИО1 – директором ООО «

<

данные изъяты>»

Мировой судьей не были истребованы от налоговых органов видео, осуществленные в момент проверок, не вызвано и не допрошено должностное лицо, осуществившее осмотр.

Так же в качестве доказательства отсутствия ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> 13а положена информация о неполучении ООО «

<

данные изъяты>» почтовой корреспонденции, доставленной в этот адрес. (л.д.24)

По утверждению ФИО1 причина недоставления корреспонденции - ненадлежащая работа отделения связи. 

Мировой судьей доказательства доставления корреспонденции не истребовались, причина не получения корреспонденции не выяснялась, утверждение ФИО1 не опровергнуто.

В ходе рассмотрения жалобы от руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО1 получено сообщение об отсутствии документов, подтверждающих доставку почтовых извещений от ИФНС России по адресу: 

<

адрес> ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.81) 

Свидетель ФИО6, допрошенные при рассмотрении жалобы показал, что по поручению ФИО1 производил ремонтные работы в помещении по адресу: 

<

адрес> 13а

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в сопроводительном письме к форме Р13014 по подтверждение юридического адреса указал, то единственный сотрудник организации – директор ФИО1 не находится там постоянно, этого не требует специфика работы организации. По этому адресу расположен почтовый ящик для приема корреспонденции. Указан номер контактного телефона и адрес почтовой почты (л.д. 25)

Мировым судьей данному обстоятельству оценка не дана.

Действующее законодательство не возлагает обязанности на постоянное нахождение сотрудников организации в адресе регистрации юридического лица.

В силу ч.3 ст.54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу ст.1.5 КоАП РФ:

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление - предоставления ФИО1 в регистрирующий орган не достоверной информации о месте нахождения юридического лица. 

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, опубликованном в открытом доступе в сети интернет

( file:///C:/Users/0099/Downloads/ul№20240215130652.pdf), ООО "РЕАЛ" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ДИРЕКТОР: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>

В силу п.3. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии события административного правонарушения при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 09.11.2023, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Данное решение вступает в законную силу с момента провозглашения – 15.02.2024.

Судья: (подпись) Синеок Ю.А. 

Подлинник решения в материалах дела мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска №5-662/2023-6-11.