Дело № 2а-1278/2021

УИД 19RS0002-01-2021-002021-34

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием прокурора Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 УФСИН России по Республике Хакасия» к Бондарю А.В. об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия») обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что 23 августа 2021 года из ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия» освобождается по отбытии срока наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 1 декабря 2016 года приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области по ч. 1 ст. 297, ч. 3, 5 ст. 69, п. «з» ч. 2 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 годам 11 месяцам лишения свободы. За период отбывания наказания ФИО1 имеет 11 поощрений и 8 дисциплинарных взысканий, все взыскания погашены, содержится в облегченных условиях отбывания с 18 июля 2019 года. На профилактическом учете не состоит. Социально-правовые занятия, общие собрания, культурно-массовые мероприятия посещает. Принимает активное участие в общественной жизни отряда и коллектива. Пользуется библиотечным фондом учреждения. По отношению к религии является православным. Характеризуется положительно. Поскольку ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, просило установить административный надзор в отношении ФИО1 на 10 лет, установив в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории города Братска Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 не признал заявленные требования. Представил письменные возражения. Дополнительно пояснил, что считает нецелесообразным установление в отношении него административного надзора, так как он содержится в облегченных условиях отбывания, освобождается не условно-досрочно, а по отбытии срока наказания. Также указал, что при общении с сотрудниками пояснил, что будет проживать в городе Братске Иркутской области, однако его неправильно поняли. По отбытии наказания он намерен проживать в этом городе у родственников в течение 1 недели, потом будет проживать в другом населенном пункте, где именно, пока не знает. Считает, что в случае установления административного надзора будут нарушены его конституционные права на передвижение, посещение мест досуга с семьей. Кроме того, истребуемый административным истцом срок административного надзора значительно превышает срок отбытого им наказания в местах лишения свободы. Также пояснил, что не имеет регистрации по месту жительства, снят с регистрационного учета в 2016 году.

Участвующий в деле прокурор Иванова Ю.В. в заключении указала на обоснованность требований административного истца.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод, предусмотренных законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре. 

Согласно ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела, приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 21 сентября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний определено 6 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Падунского районного суда Иркутской области от 7 ноября 2013 года окончательно назначено шесть лет семь месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 2 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 21 сентября 2016 года окончательно определено наказание в виде шести лет восьми месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 1 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 297 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 300 часов. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 2 ноября 2016 года, окончательно определено наказание в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2019 года в приговор Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 1 декабря 2016 года в отношении ФИО1 внесены изменения. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем сложения с наказанием по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 2 ноября 2016 года окончательно к 5 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Из приговора Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 2 ноября 2016 года следует, что в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

Пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 1 декабря 2016 года у ФИО1 до настоящего времени не погашена, административный ответчик отбывает в настоящее время наказание по приговору данного суда.

Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. 

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор. 

23 августа 2021 года ФИО1 освобождается по отбытии срока наказания из ФКУ «ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия».

Срок административного надзора административному ответчику не может быть установлен более и менее чем на 10 лет. 

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пунктам 1 – 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным, в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Из пояснений административного ответчика следует, что в настоящее время он не имеет регистрации по месту жительства, после отбытия наказания намерен проживать непродолжительное время у родственников в городе Братске Иркутской области, с дальнейшим местом жительства не определился.

Таким образом, в отношении административного ответчика, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства, подлежит обязательному установлению административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории города Братска Иркутской области.

В случае изменения места жительства, пребывания или фактического нахождения, данное административное ограничение может быть изменено или отменено.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в 

Из характеристики личности административного ответчика, справки о поощрениях и взысканиях от 22 июня 2021 года следует, что ФИО1 имеет 11 поощрений и 8 дисциплинарных взысканий, все взыскания погашены, содержится в облегченных условиях отбывания с 18 июля 2019 года. На профилактическом учете не состоит. Социально-правовые занятия, общие собрания, культурно-массовые мероприятия посещает. Принимает активное участие в общественной жизни отряда и коллектива. Пользуется библиотечным фондом учреждения. По отношению к религии является православным. Характеризуется положительно.

С учетом данных о личности ФИО1, который неоднократно привлекался к уголовной ответственности, принимая во внимание необходимость повышенного контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика остальные предложенные административным истцом административные ограничения, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Доводы о том, что установление административного надзора и административных ограничений нарушит конституционные права административного ответчика, подлежат отклонению, так как приведенными положениями норм международного и внутрироссийского права допускается ограничение прав лица в целях защиты общественного порядка, предотвращения совершения преступлений (общая и частная превенция).

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых установление административного надзора является обязательным в силу императивных норм и не зависит от усмотрения суда.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии правомерного поведения и наличия доказательств того, что установленные судом административные ограничения создают препятствия в осуществлении прав административного ответчика.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, сроком на 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 1 декабря 2016 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы территории города Братска Иркутской области.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На 

решение

 может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года