РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1946/2019 04 июля 2019 года

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пазюченко И.Ж.

при секретаре Тесленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1 обязать обеспечить доступ в жилое помещение;

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что последний является собственником квартиры №2 в доме №8 по Почтамтской улице в Санкт-Петербурге на основании договора купли-продажи № от 30.11.2015. Поскольку в адрес ГЖИ Санкт-Петербурга поступила жалоба от жильцов квартиры № 21 по спорому адресу о протечках из вышерасположенной квартиры № 2 в результате переоборудования ее под мини-отель, была проведена выездная внеплановая проверка, которой установлено, что в квартире №21 по указанному адресу на потолке комнаты имеются отслоения штукатурного слоя, трещина в сопряжении со стеной, в помещениях коридора, кухни выявлено отслоение окрасочного слоя, сухие следы протечек. Доступ в вышерасположенную квартиру № 2 представителям инспекции обеспечен не был. Направленное администрацией в адрес ответчика предписание с указанием срока предоставления доступа в квартиру с целью проверки наличия (отсутствия) несогласованной перепланировки и переустройства жилого помещения до настоящего времени не исполнено, доступ в квартиру ответчиком не предоставлен. В связи с чем, просил обязать ФИО1 обеспечить доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру № 2 дома № 8 по Почтамтской улице в Санкт-Петербурге для проведения обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переоборудования жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца явился, на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте которого судебной повесткой, согласно сведениям почтовых органов не врученной адресату, возвращенной в адрес суда.

Возврат судебного извещения с отметкой почтовых органов за истечением срока хранения суд расценивает, как отказ от получения судебной повестки, полагает, что ответчик злоупотребляют своими процессуальными правами. В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При этом суд учитывает, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

Учитывая извещение ответчик надлежащим образом, отсутствие сведений об изменении места жительства и адреса регистрации, суд полагает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, и при отсутствии уважительных причин неявки и ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие? в силу ст. 113, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ГКУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» в судебном заседании высказался за удовлетворение исковых требований в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а управляющая организация в силу ч. 2 ст. 162 указанного Кодекса обязана по договору управления оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Полномочия органа местного самоуправления в жилищной сфере, которые в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяются положениями ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривают в том числе, осуществление жилищного контроля (п. 9 ст. 14 ЖК РФ).

Необходимость осуществления такого контроля связана, в том числе и с выполнением функций органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно положению, задачами администрации являются: осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, осуществлению порядка на территории района, для решения которых администрация наделена полномочиями в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 №112 утверждено положение о районной межведомственной комиссии, согласно которому комиссия создается администрацией района Санкт-Петербурга.

Комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения либо уполномоченного им лица, либо нанимателя помещения, санитарно-эпидемиологического заключения территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, заявления (заключения) администрации района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета территориального органа МЧС России по Санкт-Петербургу, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, суда, органов прокуратуры, иных органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

К полномочиям комиссии относятся: согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений без изменения их назначения (п. 2.1.6), приемка в эксплуатацию объектов в соответствии с согласованной проектной документацией после завершения строительных работ (п. 2.1.7).

Из чего следует, что администрация района наделена полномочиями по контролю за соблюдением норм жилищного законодательства с целью обеспечения использования жилых помещений в многоквартирных домах исключительно для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что квартира № 2, общей площадью 126 кв. м. в указанном многоквартирном доме находится в собственности ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2018.

В адрес Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от жильцов квартиры № 21 в указанном доме поступило заявление по факту проведенной в квартире ответчика самовольной перепланировки в связи с ее использованием под мини-отель, установлением душевых кабин, санузлов, не предусмотренных первоначальным проектом перепланировки данной квартиры.

Актом от 21.02.2018 комиссией ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» установлены протечки в квартире № 21 дома №8 по ул. Почтамтской в Санкт-Петербурге, причиной которых явилось нарушение герметизации душевой кабины в вышерасположенной квартире № 2 по указанному адресу.

05.07.2018 инспекцией была проведена выездная внеплановая проверка, которой установлено, что в квартире №21 по указанному адресу на потолке комнаты имеются отслоения штукатурного слоя, трещина в сопряжении со стеной, в помещениях коридора, кухни выявлено отслоение окрасочного слоя, сухие следы протечек. Доступ в вышерасположенную квартиру № 2 представителям инспекции обеспечен не был.

07.08.2018 администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в адрес ФИО1 направлено предписание № 08-251/2018-ОСиЗ с требованием в срок до 20.08.2018 обеспечить доступ представителям Межведомственной комиссии Адмиралтейского района с целью проверки наличия (отсутствия) несогласованной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. В подтверждение направления в адрес ответчика указанного требования, в материалы дела представлен список отправки заказной почтовой корреспонденции.

Между тем, материалами дела подтверждается, что в нарушение требований закона ответчик не предоставляет истцу доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, что делает невозможным проведения обследования жилого помещения на предмет наличия или отсутствия перепланировки, а также обследования всех инженерных коммуникаций.

Актом от 10.09.2018 установлено, что в указанный в предписании от 07.08.2018 срок, доступ Межведомственной комиссии Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в спорную квартиру ответчиком не обеспечен, требования предписания не выполнено, проектная документация на перепланировку и (или) переустройство) квартиры не представлена.

В соответствии с Правилами пользования жилым помещением, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, собственник жилого помещения обязан обеспечивать его сохранность. Статьей 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, включая самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не является, не представил возражений относительно заявленных исковых требований, доказательств в обоснование своей позиции в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком чинятся препятствия к доступу в принадлежащую ей на праве собственности квартиру для проведения обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и переоборудования жилого помещения, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд учитывает положения ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая определяет размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче иска в суд для требований неимущественного характера. Если такие требования заявлены физическим лицом, государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, если юридическими лицами - 6000 рублей.

Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд с исковым заявлением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000 рублей, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителям администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в квартиру № 2 дома № 8 по Почтамтской улице в Санкт-Петербурге для проведения обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переоборудования жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюждета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2019.

Судья Пазюченко И.Ж.