№ 2-1-87/2019

64RS0003-01-2019-000121-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Кондратенко Е.В., 

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Черновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте.

В обоснование исковых заявлений, с учетом уточненных требований, прокурор указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Согласно пп. «м» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе, информации о количестве вакантных мест для приема (перевода).

В силу ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Согласно пп. «д» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных положений законодательства на официальном сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области не размещена актуальная информация о количестве вакантных мест для приема (перевода), а также копии отчетов об исполнении предписаний контролирующих органов.

Из Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области следует, что оно является самостоятельным юридическим лицом, выполняющим образовательные функции. Учредителем является администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.

Ранее прокуратурой района по факту аналогичных нарушений в адрес директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних на доступ к информации, по результатам рассмотрения которого данные нарушения не были устранены. 

Указывает, что бездействием муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области нарушается право неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности образовательного учреждения. Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области разместить на официальном сайте http://mbdou76.okis.ru информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) на 2019 год, а также отчет об исполнении предписания территориального отдела Управления ветеринарии Саратовской области по Балашовскому и Романовскому муниципальным районам № 5 от 21 апреля 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Чернова К.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Черновой К.С., изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». 

Согласно п. 7 данной статьи, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». 

В силу пп. «м» п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе, информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц).

Из ч. 3 ст. 29 Закона следует, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 утверждены правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила). Пунктом 1 Правил определен порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации. 

Согласно пп. «д» п.3 Правил, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Как установлено в судебном заседании, 19 февраля 2019 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании на предмет размещения информации на официальном сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области. 

В ходе проведенной проверки установлено, что информация на официальном сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области - http://mbdou76.okis.ru, не соответствует требованиям действующего законодательства: отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) на 2019 год, а также отчет об исполнении предписания территориального отдела Управления ветеринарии Саратовской области по Балашовскому и Романовскому муниципальным районам №5 от 21 апреля 2017 года. 

Обязанность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области по опубликованию информации на официальных сайтах в сети «Интернет» предусмотрена Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». 

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, имеющих право на реализацию конституционных прав на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование, постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чьи права на реализацию конституционных прав на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование, нарушены в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области о возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области разместить на официальном сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Ласточка» г.Аркадака Саратовской области http://mbdou76.okis.ru информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) на 2019 год, а также отчет об исполнении предписания территориального отдела Управления ветеринарии Саратовской области по Балашовскому и Романовскому муниципальным районам № 5 от 21 апреля 2017 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2019 года.

Судья И.Н. Конышева