РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А., 

с участием истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-181/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3 обратился в судебном порядке к Администрации г. Тулы о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что у ФИО1 в собственности был земельный участок 

<

данные изъяты>, с кадастровым №, приобретенный под 

<

данные изъяты>, на котором 

<

данные изъяты> (истец по делу ФИО3 и ФИО5) построили два дома. ФИО3 и ФИО5 обращались за разрешением на строительство в администрацию 

<

данные изъяты> и получили разрешение на строительство одного дома от ДД.ММ.ГГГГ В схеме планировочной организации земельного участка второй дом указан как флигель или гостевой дом. ФИО3 и ФИО5 рекомендовали разделить участки и взять второе разрешение, что они и сделали. Первый дом был оформлен ФИО5 в установленном законом порядке, в разрешении на строительство второго дома было отказано Управлением градостроительства и архитектуры администрации г Тула, в связи несоблюдением отступа от границы дома истца до границы участка ФИО5 От границы дома истца до границы участка ФИО5-

<

данные изъяты>. ФИО5 не возражает о нахождении дома истца на таком расстоянии, о чем свидетельствует её заявление. В настоящее время истец с семьёй переехали на постоянное место жительства в построенный дом. В доме имеется индивидуальное электрическое отопление, индивидуальная канализация и водоснабжение от колодца. Оформлен технический план здания, согласно которому при обмере площадь здания установлена - 

<

данные изъяты> кв.м. Дом двухэтажный, пригоден для проживания, построен с соблюдением норм и правил капитального строительства. Фактически было дано разрешение на строительство дома отделом архитектуры 

<

данные изъяты>, как на гостевой дом. Земельному участку под домом с кадастровым № был присвоен адрес: 

<

адрес> Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. На весь участок в ДД.ММ.ГГГГ «

<

данные изъяты>» произведены геодезические работы по отсутствию на участке каких-либо коммуникаций, а именно газо,-водо,-теплоснабжения, связи, мешающих строительству. Также ООО «

<

данные изъяты>» произведена независимая оценка и экспертиза дома, геодезические исследования участка повторно, в связи с чем было выдано заключение за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жилой дом не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СНипП 2.07.01-89*, САП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Соответствует обязательным требование параметрам постройки, пригоден для эксплуатации и проживания. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нём проживающих. Границы участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства и учтены в Едином государственном реестре, как земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ИЖС. Каких либо ограничений, охранных зон, сервитутов и т.п. не выявлено.

Определением суда от 04.02.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО6

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО3, представителя истца по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом гос. власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель - 

<

данные изъяты>, вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. 

Из пояснений истца следует, что ФИО1 в собственности был земельный участок с кадастровым №, приобретенный под ИЖС. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

данные изъяты>, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на земельном участке с №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 

<

данные изъяты> лет. Впоследствии, земельный участок был разделен на два участка, одни из которых с № принадлежит ему, другой ФИО5 

Согласно постановления Администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с №, присвоен адрес: «

<

адрес>», согласно схеме расположения объекта.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ следует, что год завершения строительства индивидуального жилого дома, количество этажей 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с № – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако администрация города Тулы ДД.ММ.ГГГГ уведомила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с №, по адресу: 

<

адрес>, так как минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства 

<

данные изъяты> м, что противоречит утвержденным правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении возведенного строения не представляется возможным.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ООО «

<

данные изъяты>» по результатам инструментально-визуального обследования технического состояния объекта исследования: жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сделаны следующие выводы:

Жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> располагается в границах обособленного земельного участка с кадастровым №. Земельный участок с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию 

<

данные изъяты>, разрешенное использование - 

<

данные изъяты>, принадлежит на праве собственности - ФИО3, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

При осмотре установлено, что земельный участок с №, находиться в едином ограждении и представляет собой один объект земной поверхности. Участок по периметру имеет ограждение в виде металлических профилированных листов либо сетка – 

<

данные изъяты> ( на металлических столбах, доступ на участок осуществляется через металлическую калитку ворота).

Границы участка сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства и учтены в Едином государственном реестре недвижимости. На земельном участке расположен обследованный жилой дом.

Вышеуказанный земельный участок используется собственниками по назначению и в соответствии с установленным видом разрешенного использования земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также каждой из его пристроек и построек соответствует санитарно-техническим нормам и правилам, правилам пожарной безопасности. В границах спорной постройки отсутствуют какие - либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, связи, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования и при анализе документов и подготовке заключения не выявлено.

В результате обследования было выявлено: наружная стена жилого дома располагается на расстоянии 

<

данные изъяты> м. от границы (по данным ЕГРН) земельного участка со стороны соседнего земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны "

<

данные изъяты>" в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839 «Об утверждении Правил пользования и застройки муниципального образования город Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.17 № 39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний 24.05.2017»):

1) минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жили строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки:

2) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома менее 

<

данные изъяты> м; до хозяйственных построек - не менее 

<

данные изъяты> м.

Выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной жилого дома до ближайшего жилого дома на соседнем земельном участке составляет более 

<

данные изъяты> м. (при этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 

<

данные изъяты> м.).

Иных нарушений в процессе исследования не выявлено.

Жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает требования СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СНипП 2.07.01-89*, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует (на дату проведения экспертизы) обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц). Сохранение жилого дома в существующем состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив указанное выше заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверными и допустимыми данное заключение, поскольку оно является достаточно полными, ясными, проведено компетентными органами. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности заключения эксперта, противоречий в их выводах отсутствуют.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенным самовольным строительством, суду не представлено.

Собственники смежных земельных участков ФИО5 и ФИО6 представили заявления о том, что не возражают против сохранения возведенного истцом жилого дома на мете.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на возведенный истцом жилой дом отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью здания 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Председательствующий