Дело № 2а-206/2025 

УИД: 05RS0020-01-2025-000097-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием представителя административного ответчика МО СП «Сельсовет ФИО5» Кизлярского района РД - ФИО2, председателя СПОК «Майский» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО6 к администрации МО СП «Сельсовет ФИО5» Кизлярского района РД об оспаривании действий и бездействия органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО7 обратился в суд с административным иском к МО СП «Сельсовет ФИО5» Кизлярского района РД, в котором указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявления в администрацию МО СП «Сельсовет ФИО5» с просьбой о предоставлении ему земельных участков с кад. №, и с кад. № в аренду без торгов сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14,1 га и 185,3 га, на территории сельского поселения «Сельсовет ФИО5» на северо-западной части села Курдюки, в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На свое заявление он получил ответ-отписку от ДД.ММ.ГГГГ за № и за №, что администрация МО СП «Сельсовет ФИО5» отказывает ему в предоставлении данных земельных участков в связи с тем, что данные земельные участки находятся в стадии оформления в СПОК. То есть к моменту его обращения администрация уже оформляла данные земельные участки для какого-то СПОК. На самом деле данные земельные участки до сегодняшнего дня никому не оформлены и не оформляются. Если даже администрация намерена в данное время передать эти земельные участки для СПОК, то до его заявления другого заявления не было подано. 

Административный истец просит суд признать действия администрации МО СП «Сельсовет ФИО5» нарушающими его законные требования в предоставлении ему в аренду данных земельных участков с кад. № и с кад. №, обязать администрацию МО СП «Сельсовет ФИО5» передать ему в аренду без проведения тортов сроком на 5 лет, земельные участки с кад. № и с кад. № площадью 14,1 га и 185,3 га из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание административный истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Председатель СПОК «Майский» - ФИО3 ФИО8 в суде пояснил, что действительно письменно обращался в администрацию Сельсовет ФИО5 в январе 2025 года с просьбой предоставить ему в аренду спорные земельные участки, и ДД.ММ.ГГГГ заключил договора аренды на данные земельные участки.

Выслушав сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что ФИО4 ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО СП «сельсовет ФИО5» Республики Дагестан с заявлениями о выделении в аренду земельных участков без объявления торгов сроком на 5 лет, в соответствии со статьей 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, с кад. №, площадью 14,1 га, земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, данный участок не обременен, и о выделении в аренду земельного участка без объявления торгов на срок 5 лет, в соответствии со статьей 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, кад. №, площадью 185,3 га, земли сельскохозяйственного назначен расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, данный участок не обременен.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № администрации МО СП «сельсовет Черняевскийй» Республики Дагестан административному истцу отказано в выделении запрашиваемых земельных участков. В обоснование отказа указано на то, что на данный момент данные земельные участки находятся в стадии оформления в СПОК.

В силу положений ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего ФЗ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В силу положений п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Представителем административного ответчика в судебном заседании в обоснование отказа предоставлены суду копия договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН согласно которых спорные земельные участки предоставлены в аренду на 5 лет ФИО3 ФИО10

Между тем как установлено судом, ФИО3 ФИО11 обратился в администрацию Сельсовет Черняевкий только ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через месяц после обращения административного истца.

Таким образом, обязательные условия, предусмотренные положениями ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении ФИО4 ФИО12 земельных участков в аренду до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконности обжалуемых отказов администрации МО СП «сельсовет ФИО5» Республики Дагестан.

При указанных обстоятельствах, суд находит предъявленные административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО13 к администрации МО СП «Сельсовет ФИО5» Кизлярского района РД об оспаривании действий и бездействия органов государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконными решение администрации МО СП «Сельсовет ФИО5» Кизлярского района РД от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию МО СП «Сельсовет ФИО5» 

<

адрес> РД предоставить ФИО4 ФИО14 в аренду без торгов земельные участки с кадастровый № и с кадастровый №, сроком на 5 лет, площадью 14,1 га и 185,3 га из земель сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.02.2025 года.

Судья А.Д. Илясов