№

№

№

Именем Российской Федерации

7 марта 2025 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Монастырской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № обратилось в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

В обоснование иска указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Исходя из изложенного выше, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 –ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 5 раздела I Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России). 

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Основанием для подготовки искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, и п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, послужило выявление нарушений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены. 

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: №

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 14.10.2019.

14.11.2024 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №, выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № – ФИО2, должностным лицом – главным специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № – ФИО7, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «

<

данные изъяты>», размещенных в период с 01.10.2024 по 14.11.2024 в разделах «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https

<

данные изъяты> – ГИС МТ).

14.11.2024 ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции: 

Так, согласно отклонениям: 

- № от 13.10.2024, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом № №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента № сигареты с фильтром 

<

данные изъяты> максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ФИО10 ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 150 рублей, а сумма продажи составляет 155 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты> максимальная розничная цена 258 рублей, а сумма продажи составляет 313 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 рублей, а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом № №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 рублей, а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента № сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 руб., а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 189 рублей, а сумма продажи составляет 179 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 14.10.2019 у ИП ФИО1 зарегистрировано 237 отклонений – нарушения установленных цен. 

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 14.11.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от 14.11.2024было вручено ИП ФИО1 на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № не поступало.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «

<

данные изъяты>

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц (потребителей), ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями пп. а, б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), выразившиеся в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебном заседании ответчик ФИО3 согласился с исковыми требованиями, при этом пояснил, что впредь таких нарушений допускать не намерен.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает и просит суд их полностью удовлетворить. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ 

решение

 суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021 № 322 Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ. Настоящий иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 № Ф08-3572/04, Постановления Президиума Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о права и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 –ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии п. 5 раздела I Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.

Государственное регулирование в сфере ценообразования табачной продукции осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ).

Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России). 

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей. Данные сведения о значении единой минимальной цены табачной продукции размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц (потребителей), ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей, в связи с введенными ограничениями пп. а, б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» заявления уполномоченного органа, имеющего статус юридического лица, о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: №

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ДД.ММ.ГГГГ.

14.11.2024 на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № выданного начальником межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № – ФИО2, должностным лицом – главным специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № – ФИО7, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «

<

данные изъяты>», размещенных в период с 01.10.2024 по 14.11.2024 в разделах «Нарушение установленных цен» в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет

<

данные изъяты>) (далее – ГИС МТ).

14.11.2024 ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция». В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции: 

Так, согласно отклонениям: 

- № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 

<

данные изъяты>", ИНН эмитента № сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 180 рублей, а сумма продажи составляет 160 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты> максимальная розничная цена 150 рублей, а сумма продажи составляет 155 рублей, с уникальным кодом № № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № № от 23.10.2024, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 258 рублей, а сумма продажи составляет 313 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>);

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 рублей, а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента № сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 рублей, а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, наименование эмитента ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «

<

данные изъяты> ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 160 руб., а сумма продажи составляет 180 рублей, с уникальным кодом № чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- № от 13.11.2024, по адресу

<

адрес>, наименование эмитента АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «

<

данные изъяты>», ИНН эмитента №, сигареты с фильтром сигареты с фильтром 

<

данные изъяты>, максимальная розничная цена 189 рублей, а сумма продажи составляет 179 рублей, с уникальным кодом №, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Всего с момента регистрации в ГИС МТ с 14.10.2019 у ИП ФИО1 зарегистрировано 237 отклонений – нарушения установленных цен. 

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 14.11.2024 и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, в части недопущения реализации табачной продукции с нарушением установленных цен. Предостережение № от 14.11.2024было вручено ИП ФИО1 на электронную почту. От ИП ФИО1 возражений на предостережения в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации; от 25.06.2021 №, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № не поступало.

ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак». 

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 720, управление, осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Рассматриваемый иск предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в отношении которых ответчиком допущены нарушения Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданско–процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей –удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), выразившиеся в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), счет №, корр. счет №; Банк: Отделение Тула Банка России по 

<

адрес>; БИК: № ИНН:№; КПП: №; КБК № государственную пошлину в размере 3 000рублей. Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.03.2025 года.

Судья подпись В.В. Строганова

Копия верна. 

Судья подпись В.В. Строганова