Дело № 2-3488/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 17 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кононовой Е.Л., 

при секретаре судебного заседания Булдаковой О.С.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3488/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о признании решения незаконным, включения периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о признании решения незаконным, включения периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указала, что {Дата изъята} обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. {Дата изъята} решением ГУ Управлением Пенсионного Фонда России в г. Кирове Кировской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} считает незаконным, просит признать его недействительным - (незаконным); обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области устранить допущенные нарушения законодательства РФ, включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: период работы маляром на Кировском предприятии ТЭЦ-4 ПО «Кировэнерго», с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17 дней и 4 дня, использованных как выходные в {Дата изъята} - 5 лет 11 месяцев 22 дня; период работы маляром в филиале «Кировэнергоспецремонт» с {Дата изъята} по {Дата изъята} - 2 года 15 дней; период работы маляром в ОАО «Кировэнергоспецремонт» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (9 дней) и времени простоя (4 дня) - 5 лет 5 месяцев 24 дня; период с {Дата изъята} по {Дата изъята} признать периодом незаконного удержания льготной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2, с даты обращения - {Дата изъята}

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях.

Представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении об отказе о назначении пенсии. Пояснил суду, что истцом в нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств того, что в спорные периоды истец была занята в течение полного рабочего дня на работах с красками и веществами не ниже 3-го класса опасности, поэтому в удовлетворении требований просит истцу отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в периоды работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются в периоды работы до 01.01.1992 - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом выхода на досрочную пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, пользуются маляры, занятые полный рабочий день на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХШ «Общие профессии» позиции 23200000-1113450).

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей дачным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости но указанному выше основанию является документально подтвержденная занятость в профессии маляра в течение полного рабочего дня на работе с веществами не ниже 3 класса опасности.

В пункте 22 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, указано, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда. В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Также в настоящее время действуют Методические рекомендации по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173», утв. Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно данным Методическим рекомендациям для подтверждения занятости в качестве маляра, работающего с веществами не ниже третьего класса опасности, следует подтвердить: а) способ или место выполнения работ; б) вид применяемых материалов; в) отрасль промышленности, к которой относится предприятие или организация.

В числе документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда могут использоваться журнал (карточка, книга) учета отработанного времени (в цехах, в отсеках судов и т.д.), приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты, наряды на выполнение работ, нормированное задание, Технология производства (режимы, регламенты, карты, методики), и Журнал заданий, рабочая книга бригадира, должностная (рабочая) инструкция.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности маляра на Кировском предприятии ТЭЦ-4 ПО «Кировэнерго», т.к. не представлена уточняющая справка, в связи с чем, невозможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности маляра филиала «Кировэнергоспецремонт» ОАО «Кировэнерго», т.к. занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена, кроме того, имеются дни отвлечений, а именно с {Дата изъята} по {Дата изъята} (курсы), в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица за данный период отсутствует код особых условий труда; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности маляра ОАО «Кировэнергоспецремонт», т.к. занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена, кроме того, имеются дни отвлечений: {Дата изъята} (отпуск без сохранения зарплаты) {Дата изъята}.-{Дата изъята}; 2.11.-{Дата изъята}; {Дата изъята} (отпуска без сохранения зарплаты), кроме того, в индивидуальном лицевом застрахованного лица за данный период отсутствует код особых условий труда». Специальный стаж на дату обращения отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 {Дата изъята} была принята на работу маляром { ... } разряда в ЖРЭУ, ремонтно-строительный участок Кировской ТЭЦ-4 (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), где проработала по {Дата изъята} включительно (указанный период работы истца подтверждается справкой Филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» от 30.08.2016, согласно которой ФИО1 работала в должности маляра { ... } разряда ремонтно-строительного участка жилищно-ремонтного эксплуатационного участка в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}); в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истица работала маляром { ... } разряда в филиале ОАО «Кировэнерго «Кировэнергоспецремонт», с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) истец переведена в должность маляра { ... } разряда, приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} с {Дата изъята} истец переведена в должность маляра 4 разряда, а приказом от {Дата изъята} {Номер изъят} уволена по сокращению штатов с {Дата изъята}. 

Между тем, в трудовой книжке, архивных справках, справке ПАО «Т Плюс» от 30.08.2016 не имеется сведений о занятости истца в профессии маляра в течение полного рабочего дня на работе с веществами не ниже 3 класса опасности. 

Каких либо иных документов из перечисленных выше (штатное расписание, техпроцессы, должностная инструкция, документы о применяемых видах краски, акты обследования рабочих мест, исследования воздуха, личная карточка, лицевые счета и т.п.), свидетельствующих о занятости истца в указанные выше периоды на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение потного рабочего дня, суду не представлено.

На основании Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан ежегодно предоставлять на застрахованное лицо сведения в соответствующий орган Пенсионною фонда РФ, в том числе указывать код льготы, если застрахованное лицо имеет право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно приказу {Номер изъят} о приеме на работу от {Дата изъята}, ФИО1 получала надбавку к заработной плате в размере 4 % за вредные условия труда. При этом ни в приказе о приеме на работу, ни в личной карточке, ни в карточках-справках сведения о льготном характере работы, занятость в течение полного рабочего дня с веществами не ниже третьего класса опасности не указаны, отсутствует код льготы.

Поскольку суду не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие работу истца в качестве маляра, занятостью полный рабочий день на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, суд не находит оснований для включения указанных периодов в льготный стаж.

Согласно ответам КОГКУ «ГАЛСКО» от 01.12.2016 и от 21.12.2016 документы, касающиеся материально-технического снабжения, коллективные договоры филиала «Кировэнергоспецремонт» ОАО «Кировэнерго», ОАО «Кировэнергоспецремонт» на хранение в архив не поступали, поэтому предоставить сведения об обеспечении работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами или талонами на приобретение спецпитания за работу во вредных условиях, о занятости маляров на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (красок, лаков, эмалей, олифы и т.п.) не представляется возможным, сведениями о местоположении указанных документов архив не располагает; карты аттестации рабочих мест Филиала «Кировэнергоспецремонт» ОАО «Кировэнерго», а также ОАО «Кировэнергоспецремонт» на хранение в архив не поступали, сведениями о их местонахождении архив не располагает.

Как следует из ответов Филиала «Кировский» ПАО «Т Плюс» от 19.01.2017 и от 01.08.2017, документов, подтверждающих занятость истца на малярных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на архивном хранении нет, документально подтвердить участие истца в выполнении работ в цехах и на территории Кировской ТЭЦ-4 не имеется возможности, поскольку электронная система пропусков на станции введена лишь с июня 2016 года, до указанного периода времени регистрация (приход и уход персонала) осуществлялась по индивидуальным пропускам, которые оформлялись и уничтожались сотрудниками охраны ТЭЦ-4. Документы, ранее принадлежавшие ОАО «Кировэнергоспецремонт», в том числе карты аттестации рабочих мест, должностные инструкции работников предприятия, наряды-допуски и иное на архивное хранение ПАО «Т Плюс» не передавались.

Из ответа Россетти МРСК Центра и Приволжья филиал Кировэнерго» от 26.01.2017 следует, что в связи с ликвидацией филиала «Кировэнергоспецремонт» в структуре ОАО «Кировэнерго» с созданием ОАО «Кировэнергоспецремонт», все документы, касающиеся хозяйственной деятельности ОАО «Кировэнергоспецремонт» остались в его ведении. В ОАО «Кировэнерго» (ныне филиал «Кировэнерго» ПА «МРСК Центра и Приволжья») данные документы не передавались, информация о их нахождении отсутствует.

Согласно ответу Государственной инспекции труда в Кировской области от 12.01.2017 материалы по проведению аттестации рабочих мест, проведенных в ОАО «Кировэнерго» и ОАО «Кировэнергоспецремонт» за период с {Дата изъята} годы, в Гострудинспекции в Кировской области не имеется.

Истцом в нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств того, что она, как предусмотрено названным выше списком, была занята на работах маляром, не менее 80 % занятости с вредными веществами не ниже третьего класса опасности. Не представлены товарные накладные, иные документы, которые свидетельствовали бы о том, что на объектах, где работала ФИО1, применялись вещества не ниже 3 класса опасности и она была занята на этих объектах не менее 80 % рабочего времени.

Сведения, представленные ОАО «Кировкраска» по делу В. (т. 1 л.д. 172) преюдициального значения по данному делу не имеет, не содержат сведений о документах, подтверждающих занятость непосредственно ФИО1 на указанных работах, поэтому к настоящему спору не относятся и не являются подтверждением наличия оснований для льготного исчисления стажа истца. Кроме того, указанные сведения не содержат данных, использовались ли указанные в Перечне краски в спорные периоды работы истца. Сведений о приобретении их работодателем истца и использование ФИО1 в работе данный Перечень не содержит.

Не содержат данные сведения и копии медицинских документов, представленных КОГБУЗ { ... }, приложения к коллективному договору (Перечень профессий и должностей, которым выдается по 0,5 литра молока в смену, Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск), протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, протокол оценки травмоопасности рабочего места, прокол оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, прокол оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса, карточки-справки, штатные расписания, личные карточки, расчетные листки (при том, что в части из них отработанное время меньше фонда времени за конкретные месяцы работы). 

Ссылка истца на то, что истцу производилась доплата за вредность, судом отклоняется, поскольку данная доплата может устанавливаться в связи с различными факторами, однако в данном случае занятость на работе с вредными веществами не подтверждена документально. В табелях рабочего времени отражается сам факт работы, но не занятость на работе с веществами не ниже 3 класса опасности. При этом в карте аттестации не предусмотрено право истца на досрочную пенсию. 

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не указывают на то, что в спорный период работы ФИО1 применялись краски и лакокрасочные вещества не ниже 3-го класса опасности в течение полного рабочего дня. Доводы истца не подтверждаются письменными доказательствами.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в качестве маляра в течение полного рабочего дня на работе с веществами не ниже третьего класса опасности, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении данных периодов в льготный стаж, а также в признании решения пенсионного органа незаконным.

Так как за спорные периоды не подтверждается факт занятости в качестве маляра в течение полного рабочего дня на работе с веществами не ниже третьего класса опасности, период отвлечения – курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} также не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, суд отказывает в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленным требованиям.

Руководствуясь статьями 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о признании решения об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным, включения периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2017.