Дело № 2-4039/2023 (52RS0№-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г.о.

<

адрес> 

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Г.Н., с участие старшего помощника Борского городского прокурора Колбовской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора, в интересах ФИО1, к администрации городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, 

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес>, указав, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о защите его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа 

<

адрес>» ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа 

<

адрес>. 

ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей. Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на администрацию городского округа 

<

адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

На основании изложенного просит возложить администрацию городского округа 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 30 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства 

<

адрес>, Министерство социальной политики 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Колбовская О.В. заявленные требования поддержала. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Министерства строительства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Заслушав доводы старшего помощника прокурора Колбовской О.В., исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п.7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления), наделенными отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее соответственно - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, Правила), на основании заявления о включении в список, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019г. № (далее - заявление о включении в список) (п.2.1).

Органы местного самоуправления, осуществляющие формирование списков, в порядке, установленном министерством социальной политики 

<

адрес>, и в сроки до 1 февраля - по состоянию на 1 января текущего года и до 1 августа - по состоянию на 1 июля текущего года направляют сформированные списки в министерство социальной политики 

<

адрес>, уполномоченное на формирование сводного списка по 

<

адрес> (п.2.5).

Специализированное жилое помещение предоставляется из муниципального специализированного жилищного фонда, формирование которого осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список (далее соответственно - специализированный жилищный фонд, решение о включении лица в список; лицо, включенное в список) (п.3.1).В качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения: 

- жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; 

- жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа 

<

адрес> (далее - 

<

адрес>)) по муниципальному контракту; 

- жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории 

<

адрес> учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства 

<

адрес>, по государственному контракту. 

Жилые помещения, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, оформляются в муниципальную собственность, включаются в муниципальный жилищный фонд для последующего отнесения их к специализированному жилищному фонду. 

Жилые помещения, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, оформляются в государственную собственность 

<

адрес> и передаются органам местного самоуправления 

<

адрес> для включения их в муниципальный жилищный фонд и последующего отнесения к специализированному жилищному фонду. 

Мероприятия, связанные с оформлением жилых помещений, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, в государственную собственность 

<

адрес> и передачей их из государственной собственности 

<

адрес> в муниципальную собственность 

<

адрес>, осуществляет министерство социальной политики 

<

адрес>. В целях реализации указанных мероприятий министерство социальной политики 

<

адрес> совместно с учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства 

<

адрес>, осуществляют информационное взаимодействие (п.3.2).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. 

<

адрес> специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) (п.3.3).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список. 

Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом (п.3.5).

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.3.7).

Предоставление специализированных жилых помещений лицам, включенным в сводный список, относится к расходным обязательством 

<

адрес> (п.4.1).

<

адрес> от 30.09.2008г. №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа 

<

адрес> (п.6 ч. 1).

Частью 1 ст. 

<

адрес> от 07.09.2007г. №-З «О жилищной политике в 

<

адрес>» установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда 

<

адрес>, за исключением жилых помещений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным 

<

адрес> органом исполнительной власти 

<

адрес> путем: 1) предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма; 2) бесплатной передачи в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес> о приватизации жилых помещений; 3) передачи жилых помещений по договору мены; 4) передачи в собственность муниципальных образований 

<

адрес> жилых помещений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>; 5) передачи юридическим лицам жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> коммерческого использования в порядке, предусмотренном главой 3.4 настоящего Закона; 6) предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для социальной защиты отдельных категорий граждан; 7) предоставления гражданам служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, находящихся в казне 

<

адрес>, в порядке, установленном 

<

адрес>; 8) предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> социального использования в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6.2 настоящего Закона.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента достижения истцом совершеннолетия при включении его в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО3, умерла в ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>, а отец ФИО4 решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты> 

Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от 05.07.2018г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО1 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Бор – № 

<

данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

ФИО1 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1, 3 ст. 15.6.

<

адрес> от 07.09.2007г. №-З «О жилищной политике в 

<

адрес>», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ городского округа 

<

адрес>, соответствующего норме предоставления жилого помещения жилищного фонда 

<

адрес>.

Следовательно, у ФИО1, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющий право на получение жилого помещения, он включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ФИО1 так и не было предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости защиты права ФИО1 и об удовлетворении иска о предоставлении ФИО1 жилого помещения. 

При принятии решения суд учитывает, что ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борского городского прокурора (ИНН №), в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 

<

данные изъяты>, код подразделения №, к администрации городского округа 

<

адрес> (ИНН №) удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО1 в черте границ городского округа 

<

адрес> благоустроенное применительно к условиям городского округа 

<

адрес> специализированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья М.Н. Баринова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>