Дело № 2-1052/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 сентября 2017 года

мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года 

Шатурский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Требования мотивирует тем, что решением комиссии пенсионного органа № 482 от 05.06.2017 ей было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет. К зачету в специальный стаж в бесспорном порядке принято 22 года 04 месяца 28 дней. При этом периоды её работы в должности музыкального работника в оздоровительном лагере «Спутник» с 13.06.1994 по 13.08.1994; период обучения в Егорьевском педагогическом училище с 01.09.1991 по 17.06.1994; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010 по 03.06.2010, 03.04.2013, 10.04.2013, 24.04.2013, 06.03.2014, 20.03.2014, 17.04.2014, 24.04.2014, 15.05.2014 к зачету в специальный стаж не приняты. 

Считая отказ неправомерным, и полагая, что ее специальный стаж является достаточным для назначения пенсии, просит признать обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со дня первичного обращения - с 26.05.2017 года.

В судебном заседании представитель истца адвокат Калгина Е.М. требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал. Считая отказ пенсионного органа законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки в отношении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, и Правила исчисления стажа педагогической деятельности были утверждены постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и Постановлением № 781 от 29.10.2002 года.

В то же время, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение № 320-О от 05.11.2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Записями в трудовой книжке истицы подтверждается её работа в должности музыкального работника в оздоровительном лагере «Спутник» с 13.06.1994 по 13.08.1994 (2 месяца 1 день).

Так же из дела усматривается, что оздоровительный лагерь «Спутник» создан на основании Решения исполнительного комитета Рошальского городского Совета народных депутатов № 90 от 23.05.1989 года с целью организации дневного пребывания детей школьного возраста. Базовыми школами для лагеря определены школы № 2, № 3, № 4, №6 г. Рошаль. Директорам школ предписано обеспечить отряды лагеря кадрами педагогов.

Постановлением секретариата ВЦСПС № 7-21 от 11.05.1990 года утверждено Положение об оздоровительном лагере, где указано, что детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет. Основными задачами лагеря являются духовное развитие детей, оздоровление и отдых. Содержание, формы и методы работы определяются педагогическим коллективом лагеря на принципах гуманности и демократии, развития национальных и культурно-исторических традиций, инициативы и самодеятельности с учетом интересов детей. В лагере должны быть созданы благоприятные возможности для привлечения всех школьников к занятиям физической культурой и спортом, туризмом, природоохранной работы, расширения и углубления знаний об окружающем мире, развития творческих способностей детей, организации общественного полезного труда.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию на выслугу лет, которым внешкольные учреждения поименованы.

Разделом 91610 0 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к оздоровительным учреждения, учреждениям отдыха были отнесены пионерские лагеря.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года предусмотрена должность «музыкальный руководитель». 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о включении периода работы в должности музыкального работника в оздоровительном лагере «Спутник» с 13.06.1994 по 13.08.1994 в специальный стаж работы, поскольку истица работала в учреждении и должности, тождественность которой установлена законодательством.

При этом суд считает необходимым отметить, что постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года № 662 было утверждено разъяснение № 19 в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу летработникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) – как руководителям – воспитателям.

В тоже время, в соответствии с п. 4 Правил исчисления стажа педагогической деятельности утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

В период, предшествующий работе в должности музыкального работника в оздоровительном лагере «Спутник», истица обучалась в Егорьевском педагогическом училище с 01.09.1991 по 17.06.1994 (2 года 9 месяца 20 дней).

Указанный период подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, поскольку в пункте 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, была предусмотрена возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, в случае если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010 по 03.06.2010, 03.04.2013, 10.04.2013, 24.04.2013, 06.03.2014, 20.03.2014, 17.04.2014, 24.04.2014, 15.05.2014 подлежат включению в специальный стаж работы истицы по следующим основаниям. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что истица повышала свою квалификацию и ей по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы из которой производились страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж работы истицы.

С учетом включения спорных периодов, продолжительность льготного стажа истицы при обращении в пенсионный орган – 26.05.2017 года являлась достаточной, соответственно пенсия должна быть назначена со дня её обращения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление удовлетворить.

Признать решение решением комиссии № 482 от 05.06.2017 об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости – незаконным; 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности музыкального работника в оздоровительном лагере «Спутник» с 13.06.1994 по 13.08.1994; период обучения в Егорьевском педагогическом училище с 01.09.1991 по 17.06.1994; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2010 по 03.06.2010, 03.04.2013, 10.04.2013, 24.04.2013, 06.03.2014, 20.03.2014, 17.04.2014, 24.04.2014, 15.05.2014.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Обязать ГУ УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – с 26.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца.

Судья Ю.С.Давыдова