УИД № 66RS0024-01-2025-001920-97

Дело № 2-1926/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 ноября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Верхняя Пышма 13 ноября 2025 года 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Сайфутдиновой Л.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование иска указал, что 12.02.2025 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области за назначением страховой части пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». На основании достижения пенсионного возраста 63 года. Имеет необходимый стаж 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 42,096 (необходимо 28,2). 14.02.2014 принято решение отказать в страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Поскольку, стаж принятый к зачету составил 12 лет 2 месяца 24 дня. Без всяких объяснений в трудовой стаж для назначения пенсии не включены годы работы на НТМК г. Нижнего Тагила в периоды 1982-1984 годов: 1982 год - доменный цех № 1 слесарь по ремонту металлургического оборудования, период работы с 02.08.1982 по 27.08.1982; 1983 год - доменный цех № 1 слесарь по ремонту металлургического оборудования, период работы с 19.07.1983 по 19.08.1983; Объединенный отряд ведомственной военизированной охраны НТМК стрелок, период работы 24.09.1983 – 10.05.1984; 1984 год – Доменный цех № 1 слесарь по ремонту металлургического оборудования, период работы 01.06.1984 – 10.08.1984; не учтены периоды учебы в базовом учебном заведении НТСК техническом училище № 4 в период с 01.09.1979-15.07.1980 с прохождением трудовой практики на НТМК; не учтены периоды учебы на «рабфаке» подготовительном отделении с 01.12.1980 по 01.08.1981; годы учебы очно после рабфака в Нижнетагильском пединституте в период с 01.09.1981 по 30.06.1986. С учетом уточнения иска, просил включить в трудовой стаж для назначения пенсии по старости годы работы на НТМК г. Нижнего Тагила периоды 1982-1984 годов; период учебы на «рабфаке» подготовительном отделении с 01.12.1980 по 01.08.1981; 2 года 5 месяцев учебы очно в Нижнетагильском пединституте за периоды учебы с 01.09.181 по 30.06.1986; период работы во 2-ой городской больнице с 21.07.1982 по 19.11.1982 в должности сторожа поликлиники; период работы в Синегорской средней школе № 13 учителем истории с 11.11.1985 по 01.06.1986. Кроме того, просил взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей. 

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.11.2025 производство по делу в части требований истца о включении в трудовой стаж для назначения пенсии периодов учебы в Техническом училище № 4 с 01.09.1979 по 15.07.1980 прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части. 

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в образовательном процессе, в удовлетворении которого отказано, вследствие отсутствия правовых оснований.

Представителем ответчика по доверенности ФИО2, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.06.2014 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1.

12.02.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением пенсионного органа № 110027/25 от 14.02.2025 на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины ИПК не ниже 28,2.

05.08.2025 ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган за назначением страховой части пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 424217/25 от 05.08.2025 на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 15 лет и величины ИПК не ниже 28,2.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: заявитель достиг требуемого пенсионного возраста. Стаж, принятый к зачету, составил 13 лет 1 месяц 9 дней, ИПК – 45,839.

При рассмотрении заявления о назначении страховой части пенсии по старости ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж учтены периоды учебы с 01.09.1979 по 15.07.1980 и периоды работы с 21.07.1980 по 07.10.1980, с 15.08.1986 по 15.07.1989, с 14.09.1986 по 29.09.1990, с 01.09.2014 по 31.01.2015, с 01.09.2015 по 31.08.2016, с 11.09.2017 по 28.04.2018, с 01.10.2018 по 31.05.2019, с 02.09.2019 по 31.12.2024. 

В страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1981 по 30.06.1986 и с 30.09.1990 по 09.06.2014, поскольку данные периоды учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1; с 01.12.1980 по 01.08.1981 – подготовительное отделение.

Согласно представленной в материалы пенсионного дела справке Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области от 05.02.2025 № 39/61470, в срок службы по выслуге лет, в том числе зачтены периоды: с 01.09.1981 по 30.06.1986 – учеба в институте.

В материалах пенсионного дела имеется ответ ФГКОУВО РГППУ от 25.11.2024 № 276-А, согласно которому подтверждено обучение ФИО1 с 01.12.1980 по 01.08.1981 на подготовительном отделении и с 01.09.1981 по 04.07.1986 на дневном отделении исторического факультета Нижнетагильского государственного педагогического института. 

Согласно части 4 статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с данным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Из приведенных норм права следует, что лица, получающие пенсию в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1, имеют право на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которым относятся достижение возраста с учетом приложений 5 и 6 данного закона, наличие страхового стажа определенной продолжительности, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Действующим правовым регулированием предусмотрено правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, и это правило обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости.

Таким образом, периоды трудовой деятельности ФИО1, а также период прохождения обучения в институте (с 01.09.1981 по 30.06.1986 и с 30.09.1990 по 09.06.2014), включенные истцу при назначении пенсии за выслугу лет, не могут быть учтены в его страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Действующее правовое регулирование, не предусматривающее возможность включения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии).

Что же касается периода обучения истца на подготовительном отделении НТГПИ, то суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в страховой стаж.

Согласно записей трудовой книжки, 21.07.1980 ФИО1 принят на работу в центральную лабораторию Нижнетагильского металлургического комбината на должность электромонтера по ремонту оборудования по 3 разряду, 26.11.1980 уволен по собственному желанию в связи с зачислением на подготовительное отделение НТГПИ, 01.12.1980 ФИО1 был зачислен слушателем на дневное подготовительного отделения Исторического факультета Нижне-Тагильского Госпединститута, 21.08.1981 – окончил дневное подготовительное отделение, 01.09.1981 зачислен на 1 курс исторического факультета. 

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, действующего в спорный период, было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Вопреки доводам истца, включение в трудовой стаж времени обучения на подготовительном отделении действующим на тот момент законодательством не было предусмотрено, поскольку слушатели подготовительных отделений не поименованы ни в Постановлении Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», ни в действовавших в период обучения истца Положении о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утвержденном приказом министра высшего и среднего специального образования СССР от 26.09.1969 № 712, и Постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях».

Учеба на подготовительном отделении не являлась обязательной перед поступлением в высшее учебное заведение, обучение на подготовительном отделении способствовало повышению общеобразовательного уровня подготовки для поступления в высшее учебное заведение, в период обучения на подготовительном отделении не осуществлялось изучение специальных дисциплин, слушатели, обучающиеся на подготовительном отделении, не осваивали основные образовательные программы высшего профессионального образования с целью достижения ими образовательного уровня и получения соответствующего документа, а только закрепляли знания, уже приобретенные на среднем образовательном уровне.

Поскольку судом установлено, что истец уволился с работы 26.11.1980 и 01.12.1980 зачислен в число слушателей подготовительного отделения НТГГПИ, в период с 01.12.2018 по 21.08.1981 ФИО1 являлся слушателем подготовительного отделения, само обучение в высшем учебном заведении проходило с 01.09.1981 по 15.08.1986, суд приходит к выводу, что период обучения на подготовительном отделении учреждения высшего профессионального образования с 01.12.1980 по 21.08.1981 не относится к периоду подготовки к профессиональной деятельности, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение. Подготовительное отделение не является рабфаком в смысле, придаваемом ему действовавшими в спорный период правовыми нормами, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж периода обучения на подготовительном отделении не имеется.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, то не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в страховой стаж периодов работы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Вершинина