РЕШЕНИЕ

г. Киренск 26 июня 2024 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе судьи Саая М.С., рассмотрев дело № 12-24/2024 по жалобе законного представителя администрации муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту администрация МО «Катангский район») - и.о. мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2 от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Катангский район»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от 10 ноября 2023 года администрация МО «Катангский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании не присутствовал, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от законного представителя юридического лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии администрации МО «Катангский район». 

Суд, удовлетворяя заявленное законным представителем юридического лица ходатайство, учитывая, что его явка не признавалась судом необходимой и обязательной, полагает возможным рассматривать дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно части 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 21 января 2022 года на основании решения Катангского районного суда Иркутской области, вступившего в законную в силу 10 ноября 2021 года, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Катангский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать деятельность по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Катангский район» в соответствии см требованиями Федерального закона № 498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в пользу взыскателя. 

31 января 2022 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО «Катангский район», согласно которому должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения им копии этого постановления, предупрежден по ст. 315 УК РФ и указано требование об исполнении судебного решения. Копия данного постановления была получена должником 31.01.2022 года.

10 марта 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Катангский район» исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.03.2022 года. Копия данного постановления была получена должником 11.03.2022 года.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 30.03.2022 по заявлению администрации МО «Катангский район» была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Катангского районного суда иркутской области от 17.06.2021 на срок - до 01.06.2022 

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 14.06.2022 по заявлению администрации МО «Катангский район» была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Катангского районного суда иркутской области от 17.06.2021 на срок - до 01.09.2022 

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 14.09.2022 по заявлению администрации МО «Катангский район» была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Катангского районного суда иркутской области от 17.06.2021 на срок - до 01.03.2023. 

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 10.04.2023, вступившим в законную силу 15.06.2023, в удовлетворении заявления администрации МО «Катангский район» о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, отказано.

На основании постановления №-АП начальника отделения –старшего судебного пристава Киренского РОСП ГУФССП по Иркутской области от 16.06.2023 МО «Катангский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Киренского районного суда Иркутской области от 25 августа 2023 года, вступившим в законную силу 19 сентября 2023 года, указанное постановление должностного лица от 16.06.2023 оставлено без изменения, следовательно, указанное постановление должностного лица вступило в законную силу. Основанием для привлечения к административной ответственности администрации МО «Катангский район» послужило неисполнение должником постановления заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава от 16.03.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 17.04.2023.

28.06.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Киренского РОСП ГУФСИН России по Иркутской области вынесено постановление об установлении должнику - администрации МО «Катангский район» нового срока для исполнения требований названного исполнительного документа – до 31.07.2023. Копия данного постановления направлена в адрес администрации МО «Катангский район» посредством ЕПГУ 28.06.2023 и получена 29.06.2023, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП. 

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 09.08.2023, вступившим в законную силу 31.08.2023, в удовлетворении заявления администрации МО «Катангский район» о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, отказано.

24.08.2023 начальником отделения старшим судебным приставом Киренского РОСП ГУФСИН России по Иркутской области на основании заявления администрации МО «Катангский район» продлен срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 28.06.2023, до 15.09.2023. Копия данного постановления направлена в адрес должника посредством почтовой связи 29.08.2023.

23.10.2023 в адрес администрации МО «Катангский район» посредством ЕПГУ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 30.10.2023 для составления протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением постановления о продлении срока исполнения от 24.08.2023, которое получено должником 25.10.2023, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП.

30.10.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Киренского РОСП ГУ ФССП России по Иркутской области по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 4702/22/38015-ИП от 31.01.2022 в отношении администрации МО «Катангский район» составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок. Вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Законный представить либо защитник администрации МО «Катангский район» при составлении протокола не присутствовали. При этом в описательной части протокола действительно содержаться указание на то, что постановлением о назначении административного наказания №-АП администрация Киренского городского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, суд находит, что данная ошибка носит характер явной описки, не влияющей на законность названого протокола. Номер постановления указан верно. Указанный протокол об административном правонарушении получен и.о. главы администрации МО «Катангский район» 30.10.2023, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Постановлением должностного лица от 16.06.2023 администрация МО «Катангский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В установленный срок вышеуказанные требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения не исполнены.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалом по делу об административном правонарушении.

Действия (бездействие) администрации МО «Катангский район» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины администрации МО «Катангский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность требований судебного пристава-исполнителя основывается на его полномочиях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Законом об исполнительном производстве.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких–либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у администрации МО «Катангский район», объективной возможности для выполнения требований названного исполнительного документа, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения. Перечь мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определен положениями ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доказательства принятия администрацией полного перечня мер по осуществлению перечисленных в данной норме мероприятий, в материалах дела отсутствуют. 

Доводы жалобы об отсутствии в бюджете денежных средств для проведения соответствующих мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, также сами по себе не являются безусловным основанием для освобождения от административной ответственности. Данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать, и в целях предотвращения которых принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств по вступившему в законную силу решению суда вне рамок запланированного бюджета. С момента вступления в законную силу решения суда 10.11.2021 у администрации МО «Катангский район» было достаточно времени для выполнения возложенных судом обязанностей, равно как и для организации вопросов финансирования выполнения этих обязанностей. 

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, у суда не имеется.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией МО «Катангский район» предпринимались всевозможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения суда с необходимым приложением документов.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в связи с чем, признаются несостоятельными, а потому не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень опасности правонарушения, и наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отвечающее требованиям ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом с учётом установленных обстоятельств дела оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения либо прекращения производства по делу не усматривается. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Иные доводы жалобы, не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Киренского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Иркутской области ФИО2 от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Катангский район», оставить без изменения, жалобу и.о. мэра муниципального образования «Катангский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Саая