№ 12-41/2020

УИД 44RS0028-01-2020-000158-15

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 3 марта 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.,

с участием ФИО4 - представителя главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ №, которым 

ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: (адрес),являющийся главным врачом ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № главный врач ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

Председатель МК ППО СОЦПРОФ обратился в ОГБУЗ Костромская областная психиатрическая больница» с запросом исх. № от 05.09.2019 г. о представлении копий следующих документов:

- Устава ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- документов, определяющих лиц, полномочных представлять ОГБУЗ Костромская областная психиатрическая больница» в качестве работодателя;

- коллективного договора ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- правил внутреннего трудового распорядка ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» со всеми приложениями:

- документов о размерах должностных окладов, тарифных ставок, тарифных разрядов, квалификационных групп должностей работников, установленных работникам ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- обезличенного штатного расписания ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» на 2018, 2019 годы по форме утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1;

- положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положения о выплате материальной помощи к отпуску работникам ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положений о премиальных выплатах в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положения о порядке доплат в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» за совмещение, замещение, расширение зоны обслуживания, увеличение объема работ, за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника;

- положения о бесплатной выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- положения о начислении надбавки за классность водителям;

- перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты по условиям труда в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- перечня профессий работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», которым предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

- положения о бесплатной выдаче мыла и обезжиривающих средств гидрофобного и гидрофильного действия в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положения о доплатах работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями груда в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»;

- положения об оказании платных услуг в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» со всеми приложениями.

Указанный запрос получен ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» 5 сентября 2019 года.

4 октября 2019 года главным врачом ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 подготовлен ответ в адрес председателя МК ППО СОЦПРОФ ФИО3, согласно которому ему направлены следующие документы: копия устава у приказа о назначении на должность главного врача, копия коллективного договора, копия правил внутреннего трудового распорядка, копия положения об оплате труда, а также указано, что предоставление запрашиваемых документов, содержащих персональные данные работников, не членами профсоюза, без их согласия, повлечет за собой нарушение их прав, гарантированных ст.ст. 23, 24 Конституции РФ; запрос председателя МК ППО СОЦПРОФ не содержит для какой цели запрашиваются необходимые документы. 

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, главный врач ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 Обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда отменить, его от ответственности освободить, ограничиться устным замечанием. В жалобе указано, что запрос был потерян, Просьб о направлении повторного запроса была высмеяна. Ответ подготовлен, часть документов направлена. Остальная выслана в ходе проведения проверки инспекцией труда. Правонарушение совершено впервые, он вину признал, при рассмотрении жалобы не учтена категория соразмерности наказания.

В судебном заседании ФИО4 - представитель главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил применить положения закона о малозначительности деяния.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 1 ст. 17 того же закона для осуществления уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и о местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

Согласно ст. 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с частью 2 статьи 212 ТК ТФ работодатель обязан обеспечить предоставление органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Таким образом, профсоюз создан защищать социально-трудовые права и интересы своих членов. Право профсоюза на получение от работодателя информации по вопросам, связанным с проверкой соблюдения трудовых прав конкретного работника, может быть реализовано посредством направления профсоюзом запроса работодателю о предоставлении возможности ознакомления с локальным нормативным актом или копии указанного локального нормативного акта. Копия локального нормативного акта или возможность ознакомления профсоюзного представителя с локальным нормативным актом должна быть представлена работодателем профсоюзу.

В нарушение требования, предусмотренного ч. 2 ст. 212 ТК РФ председателю МК ППО СОЦПРОФ ФИО3 при направлении 04.10.2019 г. ответа и документов не выданы и не направлены копия обезличенного штатного расписания ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» на 2018, 2019 годы, копия положения о премиальных выплатах ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», копии приложений к Положению об оплате труда ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» (включающие выплаты компенсационного характера - доплаты за совмещение, расширение зоны обслуживания и стимулирующие - ежемесячная надбавка за выслугу лет), копия перечня работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты по условиям труда в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» (в котором содержатся сведения о выдаче бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, о доплатах работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда), копия положения об оказании платных услуг в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» со всеми приложениями.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден материалами проведенной проверки, копией протокола об административном правонарушении, копией запроса и ответа на него, не оспаривается заявителем.

Совершенное административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностному лицу - главному врачу ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 назначено наказание в минимальном размере - штраф в размере 1 000 руб. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что причиной нарушения трудового законодательства послужила ненадлежащая организация делопроизводства и исполнительской дисциплины в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница»(утеря запроса, оформление запроса председателю первичной профсоюзной организации ФИО3, смысл которого понять невозможно), как следствие, неисполнение запроса о направлении копий документов в установленном законом порядке. 

С учетом изложенного нахожу, что совершенное деяние нельзя признать малозначительным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от ДДММГГГГ № о привлечении главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья С.Г. Спивак