Судья: Кутузова С.В. Дело № 30-2-1139/2025

УИД 76RS0023-01-2025-002319-61

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 19 ноября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Садриева М.Ф., дополнительную жалобу защитника Тыщенко Н.В., действующих по доверенности в интересах Акционерного общества (АО) «Транснефть-Север» на постановление № 10677481250708079233 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17 июля 2025 года и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении АО «Транснефть – Север»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 10677481250708079233 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17 июля 2025 года АО «Транснефть – Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2025 года постановление № 10677481250708079233 от 17 июля 2025 года изменено, действия АО «Транснефть – Север» переквалифицированы на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального Закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

На указанные акты по делу об административном правонарушении подана жалоба защитником АО «Транснефть-Север» Садриевым М.Ф., действующим на основании доверенности. В жалобе содержатся доводы о недоказанности совершения правонарушения, критика достоверности результатов взвешивания транспортного средства и требование отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.

В дополнительной жалобе защитника АО «Транснефть-Север» по доверенности Тыщенко Н.В. указано, что принадлежащее АО «Транснефть-Север» транспортное средство - грузовой кран,- относится к специальным транспортным средствам, которые освобождены от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а потому АО «Транснефть-Север» не может быть привлечено к административной ответственности по статье 12.21.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник АО «Транснефть-Север» по доверенности Тыщенко Н.В. жалобы поддержала.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Жалобы защитников АО «Транснефть-Север» рассмотрены при имеющейся явке. 

Заслушав защитника Тыщенко Н.В., изучив доводы жалоб и материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалобы удовлетворению не подлежат.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей до 18 июля 2025 года) была предусмотрена административная ответственность для собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса; и административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Транснефть-Север» к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

27 июня 2025 г. в 14:20:11 час. по адресу 5 км 242 м а/д Юго-западная окружная автомобильная дорога г. Ярославля, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ТС, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 15706 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.75 % (0,914 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9,414 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 6,41 % (0,545 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9,045 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,500 т. на ось.

На запрос от 30 июня 2025 г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 27 июня 2025 г., по маршруту, проходящему через а/д юго-Западная окружная дорога г. Ярославля км 5+242, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Аналогичные сведения представлены в ответ на запрос суда 18 сентября 2025 года.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения являлось АО «Транснефть-Север». 

Нарушение установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 57768-М, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-11-2024/390520233, действительное до 25 ноября 2025 г. включительно. 

Нарушение заключается в превышении предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.75 % (0,914 т.) на ось № 2 указанного транспортного средства (погрешность измерения 10.00 %), - в движении с нагрузкой 9,414 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,500 т. на ось.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований усомниться в правильности показаний вышеуказанного технического средства измерения не имеется.

В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке.

Факт поверки прибора, которая была действительна до 25 ноября 2025 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Отклоняя доводы жалобы защитника на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что исправность системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской № 57768-М, установленной на указанном участке автодороги, корректность работы этой системы не вызывает сомнений. 

Судьей на основе анализа и надлежащей оценки представленных в дело доказательств сделан правильный вывод о том, что организация работы системы дорожного и габаритного контроля на 5 км 242 м а/д Юго-западная окружная автомобильная дорога г. Ярославля, Ярославская область, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Судьей приняты во внимание представленные в дело по запросу суда доказательства, в том числе: ответ на запрос суда ФКУ «Росдормониторинг» от 17 сентября 2025 г. об отсутствии у АО «Транснефть-Север» специального разрешения; акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 06 мая 2025 г. с приложениями – актом инструментального обследования АПВГК и инструментальным обследованием мест оборудования АПВГК от 06 мая 2025 года, Описание типа средства измерений, утвержденное приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 сентября 2024 года №2212; сведения о результатах поверок оборудования, письмо ГКУ ЯО «ЦОДД» в адрес суда от 11 сентября 2025 года, согласно которому в результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда 27 июня 2025 г. в 14:20:11 через АПВГК транспортного средства г.р.з. № сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской № 57768-М, не выявлено.

Судьей обоснованно отклонены представленные защитником доказательства- документы о контрольном взвешивании транспортного средства, имевшем место 18 июля 2025 года, видеозапись о движении транспортного средства, поскольку сами по себе эти доказательства не опровергают результатов взвешивания. 

Контрольное взвешивание транспортного средства производилось в условиях, не идентичных условиям проезда через АПВГК (в статике), а потому результаты взвешивания 18 июля 2025 года не могут быть приняты во внимание. 

При этом судьей учтено наличие на пункте АПВГК технических средств, с использованием которых осуществляется визуальное информирование водителя и (или) собственника (владельца) транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Так, согласно дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части, на данном участке автодороги отражены установленные информационные дорожные знаки, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

Доводы жалобы защитника Садриева М.Ф., поданной в Ярославский областной суд, в целом повторяют доводы жалобы на постановление должностного лица, представленной в Красноперекопский районный суд города Ярославля, и по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Вместе с тем, несогласие автора жалобы с выводами судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения.

Доводы дополнительной жалобы о наличии оснований для освобождения АО «Транснефть-Север» от ответственности также нахожу необоснованными. Нормы части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей условия внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которые ссылается защитник Тыщенко Н.В., к рассматриваемой ситуации не применимы. К административной ответственности АО «Транснефть-Север» привлечено за движение принадлежащего ему транспортного средства с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке без специального разрешения, а не за невнесение указанной выше платы. Более того, принадлежащее заявителю транспортное средство не соответствует условиям, перечисленным в пунктах 1-3 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Совершенное АО «Транснефть-Север» деяние должностным лицом административного органа было правильно квалифицировано по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО «Транснефть-Север» к административной ответственности.

Судьей районного суда обжалуемое постановление изменено обоснованно. 

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, в том числе часть 2 настоящей статьи признана утратившей силу.

Часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 1.7, пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку противоправное деяние, которое выражается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения продолжает быть противоправным, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, судья районного суда верно переквалифицировал деяние с части 2 статьи 12.21.1. КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), в указанной части улучшив положение лица, в отношении которого ведется производство в данном деле об административном правонарушении, поскольку указанной нормой установлено административное наказание за совершенное деяние в размере меньшем, чем это было предусмотрено санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание АО «Транснефть-Север» назначено судьей в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, для снижения размера административного штрафа и для признания деяния малозначительным является верным, основан на материалах дела.

Вопрос о привлечении АО «Транснефть-Север» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Вынесение постановления по данному делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенные по делу постановление и решение судьи районного суда требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствуют. 

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 17 июля 2025 года № 10677481250708079233 и решения судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2025 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17 июля 2025 года №10677481250708079233 и решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (после переквалификации - частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Транснефть – Север» оставить без изменения, а жалобы защитников Садриева М.Ф. и Тыщенко Н.В. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова