Дело ...

УИД: 03RS0...-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

 дата > года ... РБ

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стахеевой В.А.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома,

установил:

... РБ обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в ОАО к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома.

Требования мотивированы тем, что ... по поручению, прокуратуры Республики от 

<

 дата > ... проведена проверка публикации в СМИ «В Уфе обрушился дом» по адресу: ....

Установлено, что 

<

 дата > поступило сообщение о том, что с фасада жилого ... произошло повторное обрушение облицовочного кирпича. Многоквартирный ... 2005 года постройки, 13-16-этажный, 3-х подъездный, стены кирпичные, перекрытия - сборные ж/б панели, кровля скатная (черепица). Управление домом осуществляет ОАО «УЖХ ... ГО ...», обслуживание - ООО «Квартал -16».

Согласно информации ОАО «УЖХ ... городского округа ... Республики Башкортостан» в 2012-2013 гг. в управляющую организацию от жителей указанного многоквартирного дома поступали неоднократные обращения по вопросу неудовлетворительного состояния фасада, в связи с чем, по заказу ОАО «УЖХ ... городского округа ... РБ» специализированной организацией ООО Производственная фирма «ВУД МАСТЕР» проведено обследование технического состояния наружных стен дома, оценка технического состояния и разработка технических решений по устранению выявленных дефект Согласно заключению «Обследование технического состояния наружных стен жилого ...» от 

<

 дата >, с учетом результатов визуально-инструментального обследования наружных стен жилого ... в ..., а также требований нормативных документов, наружные стены обследуемого здания по всему периметру имеют участки отслоения и выпучивания наружной версты кладки и разрушения облицовочного кирпича в виде раздавливания. Техническое состояние стен, учитывая имеющиеся дефекты и повреждения, в целом классифицируется как аварийное состояние. В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства РБ от 

<

 дата > ..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: ... включен на 2026-2028 г.г.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района выявлено длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления и управляющей компании, в связи, с чем 

<

 дата > в Администрацию ГО ... РБ, ОАО «УЖХ ... ГО ...» внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

<

 дата > прокуратурой района совместно со специалистом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей организацией до настоящего времени не устранены.

В связи с этим, истец просит:

Признать бездействие ОАО «УЖХ ... ГО ... РБ», юридический адрес: ..., ИНН ..., ОГРН ..., по содержанию жилого дома по адресу: ..., незаконным.

Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства ... ГО ... РБ» в полном объеме исполнить представление прокуратуры ... об устранении выявленных нарушений от 

<

 дата >, а также предписание Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору от 

<

 дата > об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу: ..., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... РБ ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что на сегодняшний день предписания не исполнены, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ответчика ОАО «УЖХ» - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ремонт фасада, является капитальным ремонтом здания, в то же время дом включен в план капитального ремонта на 

<

 дата > года;

<

 дата > ОАО «УЖХ ... РБ» повторно заключен контракт ООО «Производственная Фирма ВУД Мастер» по техническому обследованию наружных стен жилого дома на 160000 рублей.

Представитель третьего лица, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители НОФ "Региональный оператор РБ", ООО "Проект М", Управление по обеспечению жизнедеятельности ... ГО ..., ООО "УК Наш-Квартал" в судебное заседание не явились будучи извещенным надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса. 

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме несет управляющая организация.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 

<

 дата > ... «Об утверждении Правил содержания общего имущества в

многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила ...), общее имущество должно содержаться в состоянии обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества:

- п. 9 постановления Правительства РФ от 

<

 дата > ... «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных зверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

- п. 4.2.1.5, 4.2.4.2, 4.2.4.3, п. 7 приложение ... Постановления Госстроя РФ от 

<

 дата > ... «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»:

- п. 4.2.1.5. не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток;

- 4.2.4.2. при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций;

- 4.2.4.3. отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

- Ранее Государственным комитетом по жилищному и строительному надзору РБ по обращению граждан в августе 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие по вышеуказанному дому.

- По результатам мероприятия в связи с выявлением нарушений по содержанию и ремонту общего имущества вышеназванного жилого дома, управляющей организации выдано предписание на устранение выявленных нарушений, сроком исполнения до 

<

 дата >.

- В связи с отсутствием информации об исполнении требований предписания Государственным комитетом по жилищному и строительному надзору РБ проведено выездное обследование, по результатам которого выявлено, что требования предписания управляющей организацией не исполнены, в отношении юридического лица управляющей организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Таким образом, управляющей организацией не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, надлежащее 

Из материалов дела следует, что ... по поручению, прокуратуры республики от 

<

 дата > ... проведена проверка публикации в СМИ «В Уфе обрушился дом» по адресу: ....

Установлено, что 

<

 дата > поступило сообщение о том, что с фасада жилого ... произошло повторное обрушение облицовочного кирпича.

Многоквартирный ... 2005 года постройки, 13-16-этажный, 3-х подъездный, стены кирпичные, перекрытия - сборные ж/б панели, кровля скатная (черепица). Управление домом осуществляет ОАО «УЖХ ... ГО ...», обслуживание - ООО «Квартал -16».

Согласно информации ОАО «УЖХ ... городского округа ... Республики Башкортостан» в 2012-2013 гг. в управляющую организацию от жителей указанного многоквартирного дома поступали неоднократные обращения по вопросу неудовлетворительного состояния фасада, в связи с чем по заказу ОАО «УЖХ ... городского округа ... РБ» специализированной организацией ООО Производственная фирма «ВУД МАСТЕР» проведено обследование технического состояния наружных стен дома, оценка технического состояния и разработка технических решений по утсранению выявленных дефект Согласно заключению «Обследование технического состояния наружных стен жилого ...» от 

<

 дата >, с учетом результатов визуально-инструментального обследования наружных стен жилого ... в ..., а также требований нормативных документов, наружные стены обследуемого здания по всему периметру имеют участки отслоения и выпучивания наружной версты кладки и разрушения облицовочного кирпича в виде раздавливания. Техническое состояние стен, учитывая имеющиеся дефекты и повреждения, в целом классифицируется как аварийное состояние. В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства РБ от 

<

 дата > ..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: ... включен на 2026-2028 г.г.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района выявлено длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления и управляющей компании, в связи с чем 

<

 дата > в Администрацию ГО ... РБ, ОАО «УЖХ ... ГО ...» внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

<

 дата > НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» (далее - Региональный оператор) заключен договор ... на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов и на разработку проектно-сметной документации с ООО «Комплексная проектная мастерская», в том числе по указанному дому. В настоящее время данные работы завершены, технический отчет представлен в Региональный оператор. На основании результатов визуально-инструментального технического обследования выявлено:

1. Многоквартирный дом расположен на склоне. Сведений об укреплении грунтов, техническом состоянии фундамента и иных конструкций не имеется.

2. Доступ для осмотра и обследования ко всем конструктивным элементам общедомового имущества не предоставлен, в том числе в связи с произведённым ремонтом и декоративной отделкой стен и потолков внутри квартир.

3. Многочисленные вертикальные и наклонные трещины различной протяженности и ширины раскрытия, в том числе сквозные, в наружных и внутренних кирпичных стенах обследуемого дома.

4. Многочисленные отслоения и разрушения облицовочного слоя кирпичной кладки.

5. Местами задействованы плиты перекрытий, выполненные не по ГОСТ, что затрудняет оценку их состоятельности. Обнаружены трещины как в швах плит перекрытий, так и в самих плитах перекрытия. Опирание плит перекрытия местами выполнено с нарушением привязки, а также на облицовочный кирпич.

6. В качестве перемычек облицовочной части оконных проемов используется металлический уголок без привязки к несущим конструкциям. Местами перемычки отсутствуют.

7. В качестве стартового профиля для облицовочного кирпича применен металлический угол 100x100x5мм. Местами облицовочная часть опирается на кладочную сетку.

Согласно техническому отчету обнаруженные дефекты в своей совокупности указывают на высокую вероятность наличия рисков нарушения целостности и несущей способности фундамента, стен и перекрытий здания, неустойчивости грунтов. Сохранение и дальнейшее развитие негативных факторов повлечет обрушение фасадов, опирающихся на них перекрытий и иных взаимосвязанных конструктивных элементов здания. При демонтаже кирпичной кладки фасада многоквартирного дома высока вероятность ускорения разрушения несущих конструкций дома: появление новых трещин в стенах, расширение имеющихся трещин и т.д.

Для выявления причин распространения и появления трещин, а также принятия решения о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома рекомендуется выполнить комплексное техническое обследование существующих строительных конструкций здания с инженерно-геологическими изысканиями, в том числе с оценкой на соответствие 3 положениям «.... Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 

<

 дата > .../пр).

Комплексное техническое обследование должно выполняться в следующем объеме:

- инженерно-геодезические изыскания для определения мест нахождения наружных инженерных сетей и мест бурения скважин для инженерногеологических изысканий;

- обмерные работы с определением геометрии надземной и подземной частей здания;

- отбор проб грунтов из-под подошвы существующих фундаментов для определения их физико-механических характеристик и расчета несущей способности оснований;

- комплексное обследование несущей способности существующих строительных конструкций надземной части здания с определением их физических характеристик;

- экспертиза трещин здания;

- составление общей таблицы дефектов и повреждений существующих строительных конструкций обследуемого дома и акта обследования на трещины;

- расчетная часть по определению несущей способности существующих строительных конструкций надземной части здания, а также расчет неравномерных осадок основания фундаментов по результатам инженерногеологических изысканий;

- составление итогового заключения с признанием состояния дома пригодным для дальнейшей эксплуатации либо аварийным.

В рамках договора и технического задания на выполнение работ по оценке технического состояния дома выполнение мероприятий по комплексному обследованию несущей способности строительных конструкций всего дома и грунтов не предусмотрено. Вопросы наличия признаков аварийного состояния здания, необходимости его сноса или реконструкции в рамках настоящего обследования не оценивались, поскольку не являлись предметом исследования.

В этой связи ООО «Комплексная проектная мастерская» даны рекомендации провести полноценное техническое обследование, разработать проект с учетом всех разделов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > ..., с обязательным прохождением государственной экспертизы, расчетом нагрузок и определением возможности и способов восстановления несущей способности конструкций всего дома.

Согласно выводам, содержащимся в техническом отчете по оценке технического состояния фасада данного дома, до проведения вышеперечисленных мероприятий и оценки работоспособности несущих 4 конструкций здания, разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт фасада здания являются нецелесообразными, так как выполнение данных работ не позволит гарантировать сохранность отремонтированного фасада и избежать повторного его разрушения (повреждения), а так же устранить причины появления трещин в стенах дома.

Без вышеперечисленных мероприятий и оценки работоспособности несущих конструкций здания, разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт фасада здания невозможны.

В связи с вышеизложенным ОАО «УЖХ ... ГО ... РБ» в адрес ООО «Проект-М» 

<

 дата > направлено письмо о проведении комплексного обследования технического состояния жилого ... с составлением итогового заключения с признанием состояния МКД пригодным для дальнейшей эксплуатации, либо аварийным. А также разработать проектную и сметную документацию по усилению и ремонту фасада вышеназванного здания.

Компанией ООО «Проект-М» составлена смета на выполнение обследовательских работ по объекту жилого ... по ул. ... с итоговой суммой 3 311 073, 29 рублей.

В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства РБ от 

<

 дата > ..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: ... включен на 2026-2028 г.г.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района выявлено длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления и управляющей компании, в связи с чем 

<

 дата > в Администрацию ГО ... РБ, ОАО «УЖХ ... ГО ...» внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

<

 дата > прокуратурой района совместно со специалистом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей организацией до настоящего времени не устранены.

Из смысла статьи 17 Закона N 294-ФЗ следует, что предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. 

Предписание носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, поскольку в настоящее время предписание прокуратуры ... РБ от 

<

 дата > ответчиком не исполнено, учитывая, что бездействие в данном вопросе может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым, признать незаконным бездействие ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ, расположенных на территории Республики Башкортостан» (ИНН:

<

***>) по не проведению капитального ремонта фасада жилого дома по адресу: ... незаконным, и обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства ... ГО ... РБ» в полном объеме исполнить представление прокуратуры ... об устранении выявленных нарушений от 

<

 дата >, а также предписание Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору от 

<

 дата > об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу: ..., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Довод представителя ответчика о том, что дом включен в план капитального ремонта на 2026-2028 г. и в связи с эти данные работы должны быть выполнены в рамках капитального ремонта несостоятелен, в силу вышеприведенных норм права. Относительно повторного заключения нового договора по обследованию технического состояния наружных стен дома ФИО4 ... суд отмечет, что данный факт не отменяет обязанность ответчика к утранению выявленных нарушений обязывающих предписаниям.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации изаконодательствомоб административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В связи с тем, что Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к ОАО «Управлению жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Управление жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» (ИНН ...) по содержанию жилого дома по адресу ... незаконным. 

Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» в полном объеме исполнить представление прокуратуры ... РБ об устранении выявленных нарушений от 

<

 дата >, а так же предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 

<

 дата > об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу ..., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Управление жилищного хозяйства ... городского округа ... РБ» (ИНН ...) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд... РБ в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.А. Стахеева

Текст мотивированного решения изготовлен 

<

 дата >