Дело № 2а – 2108/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 мая 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Кузиной К.А. 

с участием представителя административного истца ФИО3 ФИО7 - ФИО4 ФИО8, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, представителя Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, о возложении обязанности направить ответ заявителю на заявление,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, о возложении обязанности направить ответ заявителю на его заявление от 12.03.2018 года. Исковые требования мотивированы тем, что 12.03.2018 года административным истцом в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска было направлено ходатайство с просьбой направлять административному истцу копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также инструкцией по делопроизводству в ФССП. Направленное ходатайство поступило в Отдел судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска 16.03.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта почты России. Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или 

должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Таким образом, Отдел судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска обязан был направить ответ не позднее 16.04.2018 года включительно, с учетом времени на доставку. Административный истец должен был получить ответ не позднее 23.04.2018 г. Однако до настоящего времени административный истец никакого письменного ответа на свое ходатайство не получил. Такое бездействие сотрудников Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившееся в ненаправлении ответа заявителю в установленный законом срок, нарушает права и законные интересы административного истца. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, обязать Отдел судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области направить истцу ответ на ее заявление.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовала, о месте и времени судебного заседания, извещалась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО1 ФИО10, действующий на основании доверенностей, иск не признал в полном объеме, указывая на его необоснованность. Суду пояснил, что заявление ФИО3 от 12.03.2018 г. о направлении в ее адрес копий постановлений о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП № 2 по Засвияжскому району 19.03.2018 г. и было рассмотрено по существу. 22.03.2018 г. ФИО3 был дан письменный ответ, что по состоянию на 22.03.2018 г. в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска в отношении нее на исполнении не имеется возбужденных исполнительных производств.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок 

распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г., № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец обратился в суд с иском к ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, о возложении обязанности направить ответ заявителю на ее заявление от 12.03.2018 года.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, истец 13.03.2018 г. направил в адрес ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска заявление от 12.03.2018 г. в котором просила направлять в ее адрес копии постановлений о возбуждении исполнительного производства для своевременного погашения штрафа.

Данное обстоятельство подтверждается отправкой указанного заявления ценным письмом 13.03.2018 г. с описью вложения документа - заявления от 12.03.2018 г.

Таким образом, ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска должен был направить ответ на указанное заявление не позднее 16.04.2018 г., с учетом времени на доставку не позднее 23.04.2018 г.

С административным иском истец обратился в суд 03.05.2018 г. (иск направлен почтой 26.04.2018 г.)

Таким образом, срок для обращения истца в суд с вышеуказанным иском не пропущен.

Судом установлено, что заявление ФИО3 в адрес ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 12.03.2018 г. о направлении ей в отношении нее постановления о возбуждении исполнительного производства, поступило в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска 19.03.2018 г., что подтверждается штампом регистрации, входящей документации.

22.03.2018 г. судебным приставом – исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска – ФИО5 административному истцу был дан ответ на вышеуказанное заявление, из которого следует, что заявление от 12.03.2018 г. 

рассмотрено. По состоянию на 22.03.2018 г. на исполнении в ОСП № 2 Засвияжского района г.Ульяновска не имеется возбужденных в отношении ФИО3 исполнительных производств. В соответствии со ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В ответе также ФИО3 было разъяснено, что с целью своевременной оплаты штрафов она может воспользоваться Банком данных исполнительных производств. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (ст.2, п.«б» ст.72).

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения участников исполнительного производства регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который является специальным по отношению к порядку, установленному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращений граждан и представителей организаций регламентирован разделом 15 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которому работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452, настоящей Инструкцией.

Проверяя доводы административного истца, изучив ответ на обращение истца, суд приходит к выводу, что сообщение мотивировано, основано на материалах проверки, направлено заявителю в установленный законом срок.

Доводы административного истца о нарушении ее прав не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судом не установлено незаконного бездействия административных ответчиков.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, о возложении обязанности направить ответ заявителю на заявление, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО11 к Отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в не направлении ответа заявителю в установленный законом срок, о возложении обязанности направить ответ заявителю на заявление от 12.03.2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова