Дело №2а-158/2024

УИД 52RS0045-01-2023-001790-80 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саров

13 марта 2024 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при секретаре судебного заседания Баженове О.С., с участием административного ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований указанно, что административный ответчик состоит на учете в инспекции, в предусмотренный законом срок обязанность по уплате налогов и сборов не исполнил. Административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствии со ст. 419 НК РФ, а также зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с **** по **** с видом деятельности «деятельность по предоставлению услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки» и применяя упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения - «доходы». За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ. В связи с возникновением недоимки по налогам и пени, в соответствие с нормами статьи 69 НК РФ административному ответчику было направлено требование от **** №, которое осталось без удовлетворения. Далее налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пени, которое было удовлетворено, судебный приказ № № от **** выдан. Определением мирового судьи от **** судебный приказ был отменён. 

По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи заявления ответчиком суммы недоимки, взыскиваемые в приказном производстве, в полном объеме не погашены. В настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность 18 635 рублей 14 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии расчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные оды, истекшие до ****), в том числе: пени в размере 65 рублей 76 копеек начислены за период с **** по **** на недоимку в размере 1 100 рублей, принятую из Пенсионного фонда РФ на налоговые периоды до ****, которая оплачена ****. По вышеперечисленным пеням **** принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам №. 

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в том числе: пени в размере 283 рубля 02 копейки начислены за период с **** по **** на недоимку в размере 27 184 рубля по сроку уплаты **** за 2013 (по данной недоимке **** было частичное погашение путем зачета в сумме 8 238 рублей 29 копеек и **** принято решение о списании №23 по с. 12 ФЗ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ на сумму 18 549 рублей 54 копейки). В результате частичного погашения по пеням **** в размере 02 рублей 94 копеек сумма к взысканию составляет 280 рублей 08 копеек. 

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной трудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до ****), в том числе: пени в размере 182 рубля 82 копейки начислены за период с **** по **** на недоимку 870 рублей принятую из Фонда социального страхования РФ за налоговые периоды до ****. **** принято решение о признании безнадежны к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам № по недоимке в размере 870 рублей и по пеням в размере 219 рублей также в результате частичного погашения по пеням **** в размере 01 рубля 92 копеек, сумма к взысканию составляет 07 рублей 69 копеек.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующе платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), в том числе пени в размере 15 045 рублей 63 копеек. 

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с административного ответчика налоговую задолженность в сумме 18 635 рублей 14 копеек, из которых: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в том числе пени в размере 280 рублей 08 копеек; страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года), в том числе пени в размере 07 рублей 69 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе тисненному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), в том числе пени в размере 15 045 рублей 63 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в том числе пени в размере 3 301 рубль 74 копейки.

Определением Саровского городского суда Нижегородской области от 17 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №1 по Нижегородской области.

В судебном заседании административный ответчик с исковыми требования не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, ранее направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд, признавая извещение сторон о дате и времени судебного разбирательства надлежащим, рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся по делу лиц, оценив, согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ 

1. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

2. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

(Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет ****.

**** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении предпринимательской деятельности ФИО1 в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлено требование от **** № о необходимости уплаты задолженности по страховым взносам и пени в срок до ****.

Мировым судьей судебной участка №3 Саровского судебного района Нижегородской области **** в отношении ФИО1 выдан судебный приказ.

Определением мирового судьи судебной участка №2 Саровского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Саровского судебного района Нижегородской области от **** указанный судебный приказ отменен.

Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2022 года по административному делу № по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам исковые требования удовлетворены частично. Постановлено:

Взыскать с ФИО1, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН №, на счет УФК по Нижегородской области г. Н.Новгород, (Межрайонная ИФНС России № 1 по Нижегородской области ИНН №)

недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год в размере 3379,02 рублей, за 2018 год в размере 5840 рублей, за 2019 год в размере 6884 рублей, за 2020 год в размере 7559,99 рублей (КБК №, ОКТМО №), пени в размере 456,77 рублей (КБК №, ОКТМО №), 

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 17853,68 рублей, за 2018 год в размере 26545 рублей, за 2019 год в размере 29354 рублей, за 2020 год в размере 29113,07 рублей (КБК №, ОКТМО №), пени в размере 2233,77 рублей (КБК 18№, ОКТМО №),

всего 129 219 (сто двадцать девять тысяч двести девятнадцать) рублей 30 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3784 рублей 38 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда 30 марта 2023 года решение Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Административным истцом налогоплательщику начислены пени:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 65 рублей 76 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 1 100 рублей, принятую из Пенсионного фонда РФ на налоговые периоды до ****, которая оплачена ****. По вышеперечисленным пеням **** принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам №;

по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 283 рубля 02 копейки за период с **** по **** на недоимку в размере 27 184 рубля по сроку уплаты **** за 2013 (по данной недоимке **** было частичное погашение путем зачета в сумме 8 238 рублей 29 копеек и **** принято решение о списании №23 по с. 12 ФЗ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ на сумму 18 549 рублей 54 копейки);

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной трудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до ****) в размере 182 рубля 82 копейки за период с **** по **** на недоимку 870 рублей принятую из Фонда социального страхования РФ за налоговые периоды до ****, **** принято решение о признании безнадежны к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам № по недоимке в размере 870 рублей и по пеням в размере 219 рублей также в результате частичного погашения по пеням **** в размере 01 рубля 92 копеек;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующе платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ****) в размере 15 045 рублей 63 копеек, из которых:

4 647 рублей 63 копейки за период с **** по **** на недоимку в размере 23 400 рублей по сроку уплаты **** за 2017 год (**** остаток недоимки в размере 17 700 рублей 22 копеек был списан по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

5 284 рубля 45 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 26 545 рублей по сроку уплаты **** за 2018 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

299 рублей 55 копеек за период с 28 января 219 года по **** на недоимку в размере 26 545 рублей по сроку уплаты **** за 2018 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

3 364 рубля 96 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 29 354 рублей по сроку уплаты **** за 2019 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

1 459 рублей 04 копейки за период с **** по **** на недоимку в размере 29 113 рублей 07 копеек по сроку уплаты **** за 2020 год, которая подлежала взысканию на основании решения Саровского городского суда Нижегородской области по делу № от ****;

50 рублей 22 копейки за период с **** **** на недоимку в размере 255 рублей (по вышеперечисленным пеням **** принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам №);

2 894 рубля 90 копеек за период с **** **** на недоимку в размере 14 031 рубля 94 копеек (по вышеперечисленным пеням **** принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам №, по пеням также принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам с **** по **** на всю сумму, включенную в требование № от ****);

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с **** пени в сумме 3 301 рубль 74 копейки, из которых:

909 рублей 24 копейки за период с **** по **** год на недоимку в размере 4 590 рублей по сроку уплаты **** за 2017 год (остаток недоимки в размере 3 363 рубля 21 копейка был списан по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

1 162 рубля 61 копейки за период с **** по **** на недоимку в размере 5 840 рублей по сроку уплаты **** за 2018 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

61 рубль 87 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 5 840 рублей по сроку уплаты **** за 2018 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

789 рублей 14 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 6 884 рублей по сроку уплаты **** за 2019 год (**** недоимка была списана по решению № о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности);

378 рублей 88 копеек за период с **** по **** на недоимку в размере 7 559 рублей 99 копеек по сроку уплаты **** за 2020 год, которая подлежала взысканию на основании решения Саровского городского суда Нижегородской области по делу № от ****.

Между тем, из содержания пункта 1 статьи 57 и пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пени, исчисленные при уплате налога с нарушением срока уплаты, уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию суммы налога либо налогоплательщиком налог уплачен с нарушением установленного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О указал, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Следовательно, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Начисление пени осуществляется по день фактического погашения недоимки. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. При пропуске срока взыскания недоимки в судебном порядке дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает и срок давности по дополнительному обязательству.

Поскольку обязанность по уплате по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, а также налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за период с 2018 года по 2021 год включительно признана безнадежной ко взысканию и списана налоговым органом (решение от **** №, решение от **** №, решение от **** №), при этом решение Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2022 года по административному делу № отменено, и в удовлетворении исковых требований отказано, пени в сумме 18 635 рублей 14 копеек исчисленные на приведенные недоимки, не подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании обязательных платежей и санкций отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Храмов В.А.

Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2024 года.