Дело № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: Е.А. Болотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, Администрации города Бийска о признании свидетельства на право собственности недействительным, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, администрации города Бийска о признании свидетельства на право собственности недействительным, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании права собственности.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании расписки приобрела у ФИО3 за 2 300 000 руб. садовый участок с кадастровым номером №, площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании решения общего собрания членов СНТ «Просвещенец» от ДД.ММ.ГГГГ о делении земельных участков между членами садоводства, земельный участок 

<

адрес> распределен ФИО1 для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Вышеуказанным земельным участком истец пользуется с момента его приобретения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения садового участка регулярно уплачивает членские взносы и осуществляет регулярный уход за земельным участком.

Право собственности в установленном законом порядке оформлено не было. Причиной обращения в суд послужило получение кадастровой выписки о земельном участке, согласно которой правообладателем данного садового участка является ФИО3. 

Таким образом, истец лишена возможности распорядиться собственностью по своему усмотрению. 

Ссылаясь на ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В последующем истцом были уточнены исковые требования, в обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, впервые была установлена статьей 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе».

В силу статьи 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохранялось установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно пункту 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство, которое выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Таким образом, свидетельство № на право собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование землей на садовый участок 

<

адрес> на ФИО3 является недействительным.

Кроме того в соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок к образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании изложенного, истец в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит признать свидетельство № на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей на садовый участок 

<

адрес>», выданное на имя ФИО3 недействительным, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 468 кв.м., кадастровый №; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 468 кв.м., кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 и ее представитель по ордеру ФИО5 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований истца в полном объеме по основаниям, изложенным письменных возражениях.

Представитель ответчика Администрации города Бийска, представители третьих лиц СНТ «Просвещенец», МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», Бийского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу ст. 223 ГК РФ, в редакции, действующей на дату представленной истцом расписки – ДД.ММ.ГГГГ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно положениям статьи 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Статьей 2 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" действовавшего на дату представленной истцом расписки – 27 марта 1996 года, установлено, что продажа земельного участка для целей, указанных в статье 1 настоящего Закона, производится его собственником самостоятельно путем договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству путем проведения в установленном порядке конкурса или аукциона.

Договор купли-продажи земельного участка подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 N 503 "Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков", действовавшего на дату представленной истцом расписки – 27 марта 1996 года, устанавливалось, что сделка по купле-продаже участка совершается собственником, выступающим в роли продавца, и покупателем или уполномоченными ими лицами с оформлением договора купли-продажи (купчей) (п. 2). Право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным (городским) комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей. Право собственности покупателя на землю регистрируется местной администрацией, при этом документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок, утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения, а покупателю участка выдается документ, удостоверяющий право собственности на купленный участок (п. 7).

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Администрации города Бийска № 476/2 от 14.06.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства «Просвещенец» следует, что на основании землеустроительного дела по установлению границ землепользования на местности и заявлений членов садоводства на передачу садовых участков в собственность, Администрацией города Бийска принято решение о предоставлении членам садоводства «Просвещенец» в собственность земельных участков согласно прилагаемого списка, утвержденного председателем садоводства. На Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Бийска возложена обязанность подготовить свидетельства на право собственности и предоставить на утверждение в Администрацию города (л.д. 55).

Согласно списку членов садоводства «Просвещенец» для получения свидетельств о собственности, в пункте 216 указана фамилия «ФИО7», номер участка 216, площадь участка 375 кв.м. (л.д. 128-139).

По запросу суда архивным отделом Администрации города Бийска предоставлена копия свидетельства № на право собственности на землю, из которой следует, что свидетельство выдано на имя Абрамовой на земельный участок 

<

адрес>, площадью 375 кв.м. Указанное свидетельство подписано главой администрации города Бийска и председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Бийска, имеется печать (л.д. 56).

Из справки СНТ «Просвещенец» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 является владельцем садового участка №, претензий по уплате налога и членских взносов не имеется (л.д. 16).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 468 кв.м., правообладателем указана ФИО3 (без указания инициалов), вид права – собственность, номер документа - № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

В судебном заседании установлено, что постановление о предоставлении земельного участка в собственность не отменено и является действующим. ФИО3 значится в списках членов товарищества, представленных в администрацию города Бийска для приватизации земельных участков. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является собственностью ФИО3 на основании постановления Администрации города Бийска № 476/2 от 14.06.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства «Просвещенец».

Из справки СНТ «Просвещенец» следует, что участок 

<

адрес>, площадью 375 кв.м., закреплен за ФИО2, которая является членом садоводства с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований стороной истца представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес>, получены деньги за садовый участок в садоводстве «Просвещенец» № от ФИО1 в сумме 2 300 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что земельный участок покупала у матери ФИО3, лично с ответчиком не знакома, расписка была также выдана матерью ФИО3, ей же были переданы денежные средства. 

Проанализировав представленную расписку, суд приходит к выводу о том, что расписка не позволяет сделать вывод о достижении между сторонами договоренности о передаче земельного участка истцу именно в его собственность и не соответствуют установленным законом требованиям, предъявляемым к форме договора купли-продажи недвижимости, поскольку не содержит существенных условий, присущих данному виду сделок.

Кроме того, как следует из пояснений сторон, лично ответчик ФИО3 земельный участок не продавала, денежные средства не получала, каких-либо расписок не писала.

Переоформление членства в СНТ с ответчика на истца само по себе не влечет приобретения истцом права собственности на земельный участок, поскольку не свидетельствует о распоряжении ответчиком принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В связи с чем, оснований полагать возникновение у истца права собственности на земельный участок, в связи с заключением сторонами договора купли-продажи, у суда не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю. При этом в п. 3 указано, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом; документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству (не зарегистрированные в регистрационной (поземельной книге), являются недействительными.

Государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок была осуществлена в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" и постановления Администрации города Бийска № 476/2 от 14.06.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства «Просвещенец», в связи с чем, оснований признавать право собственности ответчика отсутствующим не имеется. 

Признание права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим, не приведет к восстановлению прав истца на земельный участок. Тогда как по смыслу абзаца 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, и которое одновременно с другим лицом является собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 г.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25 января 1999 года N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" устанавливалось, что свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", выданные после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными.

Таким образом, при введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки.

При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы.

Основанием же для возникновения права на земельные участки в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим органом.

Из копии свидетельства № на право собственности на землю, из которой следует, что свидетельство выдано на имя Абрамовой на земельный участок 

<

адрес> площадью 375 кв.м. Указанное свидетельство подписано главой администрации города Бийска и председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Бийска, имеется печать (л.д. 56). Следовательно, зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска.

Постановление Администрации города Бийска № 476/2 от 14.06.1994 г. «О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства «Просвещенец», является основанием для возникновения права, недействительным в установленном законом порядке признано не было, является действующим. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку свидетельство на право собственности на землю ФИО3 в 1994 году выдано в соответствии с требованиями действовавшего на тот период законодательства, оснований для признания его недействительным в текстовой части не имеется. Указанный документ является подтверждением права собственности ФИО3 на земельный участок.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина