УИД № 71RS0001-01-2023-002544-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю., 

при секретаре Павловской И.С., 

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-243/2024 по иску ФИО2 к администрации МО Заокский район Тульской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 

<

данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенной на нем части жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащей на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и часть жилого дома от 

<

данные изъяты>.

С целью улучшения жилищных условий и удобства проживания истец без получения соответствующих разрешений произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку принадлежащего ей жилого помещения.

Согласно техническому заключению 

<

данные изъяты> от 20.10.2023 о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по перепланировке и реконструкции, и возможности сохранения объекта в реконструированном и перепланированном виде, в процессе реконструкции объекта увеличена общая площадь и объем здания. Техническое состояние несущих строительных конструкций части жилого дома лит. А и жилой пристройки лит. А1, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты>, - работоспособное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке части жилого дома лит. А и жилой пристройки лит. А1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (часть жилого дома). Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан в том случае, если заказчик предоставит подтверждающий документ от Государственной противопожарной службы (МЧС России) или подтверждающий документ от газовой службы, что установка и подключение АГВ выполнены в соответствии с правилами противопожарной безопасности.

30.10.2023 г. в целях легализации самовольной реконструкции и перепланировки истец обратилась в администрацию муниципального образования Заокский район, но по результатам рассмотрения 02.11.2023 г. подучила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования | поселок Заокский Заокского района, утвержденными постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 21.06.2023 № 1203 «Он изменений в ПЗЗ МО р.п. Заокский Заокского района» земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, жилого дома, садового дома и хозяйственных построек - не менее 5 м; проезда - не менее 3 м; минимальный отступ от границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с иных сторон до индивидуального жилого дома - не менее 3 м.

Согласно сведениям о планируемых параметрах об отступах от границ земельного участка в уведомлении, объект до индивидуального жилищного строительства расположен от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с отступом 0 м, что не соответствует параметрам, установленным документам градостроительного зонирования МО р.п. Заокский Заокского района, а именно: расстоянию от индивидуального жилого дома до границы соседнего придомового земельного участка.

На основании изложенного, истец просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии часть жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении глава администрации МО Заокский район ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, часть жилого дома площадью 25,1 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.12.2023.

Право собственности на жилой дом возникло на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и часть жилого дома от 

<

данные изъяты>, заключенного между 

<

данные изъяты> А.Н. и ФИО2, согласно которому даритель безвозмездно передал одаряемой в дар ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м, расположенный 

<

данные изъяты>, и расположенную на нем часть жилого дома, 

<

данные изъяты>

08.09.2022 между ФИО5 и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земельных участков.

Часть жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположена на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 750 +/- 10 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.12.2023.

Согласно техническому паспорту на часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, составленному 

<

данные изъяты>» по состоянию на 07.12.2021, общая площадь жилого дома составляет 47,2 кв.м, в том числе жилая площадь – 23,1 кв.м, документы об осуществлении строительства на жилую пристройку лит. А1 не представлены.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно заключению техническому заключению 

<

данные изъяты> от 20.10.2023 о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по перепланировке и реконструкции, и возможности сохранения объекта в реконструированном и перепланированном виде, в процессе реконструкции объекта увеличена общая площадь и объем здания за счет строительства жилой пристройки лит. А1. В результате образовались прихожая (помещ. 1 лит. А1 на плане после реконструкции и перепланировки) площадью 4,6 кв.м, санузел (помещ. 2 лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 6,7 кв.м, кухня (помещ. 3 лит. А1 на поэтажном плане после реконструкции и перепланировки) площадью 12,8 кв.м. В результате выполненной реконструкции общая площадь части жилого дома увеличилась и составила 47,2 кв.м. В процессе перепланировки выполнено: демонтаж дверного блока и заложен дверной проем в ненесущей стене в жилой комнате (помещ. 1, лит. А, на плане до реконструкции и перепланировки) площадью 23,1 кв.м, устройство дверного блока в ранее существовавший дверной проем в жилой комнате (помещ. 1, лит. А, на плане после реконструкции и перепланировки) площадью 23,1 кв.м. В результате перепланировки площадь жилой комнаты не изменилась. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное значение. Техническое состояние несущих строительных конструкций части жилого дома лит. А и жилой пристройки лит. А1, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты>, - работоспособное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке части жилого дома лит. А и жилой пристройки лит. А1 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Свод правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31 -2-2001»; Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»; Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям»); Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; Постановление Госстроя РФ от 27,09,2003 № 170 «Об утверждении Правил технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановление главного государственного санитарного врача к Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (часть жилого дома) Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан в том случае, если заказчик предоставит подтверждающий документ от Государственной противопожарной службы (МЧС) России или подтверждающий документ от газовой службы, что установка и подключение АГВ выполнены в соответствии с правилами противопожарной безопасности.

Не доверять выводам указанного заключения у суда оснований не имеется, поскольку оно составлено специалистом соответствующей организации, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с использованием надлежащих нормативных, технических и методических источников, выводы данного заключения лицами, участвующими в деле, не оспаривались, а потому суд принимает его в качестве доказательства по делу.

Поскольку в результате возведения истцом пристроек произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, количества комнат, имеет место реконструкция жилого помещения (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке 

<

данные изъяты> от 02.11.2023 усматривается, что ФИО2 30.10.2023 обращалась в администрацию муниципального образования Заокский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции. Истец была уведомлена о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: указанные в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. В уведомлении содержится разъяснение причин отказа: сведения о параметрах планируемого строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией но планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; сведения, указанные в схематичном изображении планируемого к строительству, объекта, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией но планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В качестве дополнительной информации в уведомлении указано: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района утвержденными постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 21.06.2023 № 1203 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района» земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположен в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно требованиям градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: расстояние от индивидуального жилого дома до красной линии улиц - не менее 5 м, от красной линии проездов - не менее 3 м; расстояние от хозяйственных построек до красной линии улиц и проездов- не менее 5 м; расстояние до границы соседнего придомового земельного участка составляет от индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома - не менее 3 м. Согласно сведениям о планируемых параметрах об отступах от границ земельного участка в уведомлении, объект индивидуального жилищного строительства расположен от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с отступом 0 м, что не соответствует параметрам, установленным документами градостроительного зонирования МО р.п. Заокский Заокского района, а именно расстоянию от индивидуального жилого дома до границы соседнего придомового земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что истец принимала меры к легализации реконструкции, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным. 

Данных о том, что на объекты недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется. 

Доказательств, подтверждающих, что расположение жилого дома и частей жилого дома нарушает требования градостроительного регламента, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключения специалиста, подтверждающие соответствие данных строений разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу о сохранении части жилого дома площадью 47,2 кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в реконструированном и перепланированном состоянии.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО Заокский район Тульской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии часть жилого дома, 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО2 прав собственности на часть жилого дома, 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 января 2024 года.

Председательствующий судья