Дело № 2а-212/2024 (№ 2а-2954/2023)

УИД 26RS0024-01-2023-004639-86

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретарях судебного заседания Хижняк И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ставропольского края, Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Военному комиссару города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от 01.12.2023 года о призыве на военную службу и установлении категории годности к военной службе Б4,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, предъявленным к Призывной комиссии Ставропольского края, Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от 01.12.2023 года о призыве на военную службу и установлении категории годности к военной службе Б4 в котором указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского МО Ставропольского края. 10.11.2023 года он был вызван на медицинское освидетельствование в призывную комиссию военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского МО Ставропольского края, по результатам которого определена категория годности «Г» временно не годен к военной службе. Призывной комиссией военного комиссариата Ставропольского края от 01.12.2023 года отменено решение Призывной комиссией военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского МО Ставропольского края, и принято новое решение о призыве его на военную службу и определена категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями, а также выдана повестка о прибытии 11.12.2023 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С указанным решением призывной комиссии не согласен считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В период с 12.10.2023 года по 08.11.2023 года по направлению комиссара РВК по Невинномысскому району он находился на амбулаторном обследовании в КДП ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», где ему поставлены диагнозы: 

<

данные изъяты> Однако, несмотря на вышеуказанные медицинские документы, призывная комиссия приняла решение о том, что он подлежит призыву на военную службу, определила категорию годности и выдала повестку для явки и отправки к месту прохождения военной службы. Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Ставропольского края от 01.12.2023 года в отношении призывника ФИО1, 

<

данные изъяты> о призыве на военную службу и установлении категории годности к военной службе Б4.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25.12.2023 года в качестве соответчика по делу привлечен Военный комиссариат города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (л.д. 86-87 оборот). 

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22.01.2024 года в качестве соответчика по делу привлечен Военный комиссар города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 (л.д. 107-108). 

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 по ордеру ФИО3, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в представленном ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, одновременно имеющий полномочия на представление интересов Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, Призывной комиссии Ставропольского края, Военного комиссариата Ставропольского края, одновременно имеющий полномочия на представление интересов Военного комиссара города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 ФИО4, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 24-27, 94-95).

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, обозрев медицинские карты ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, среди прочих, одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (часть 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (п. 18 названного выше Положения).

Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. При первоначальной постановке на воинский учет в 2017 году, был признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. При наступлении 18 лет ФИО1 была предоставлена отсрочка в связи с обучением в образовательном учреждении до 31.08.2023 года. 

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно п. 1 ст. 26 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В п. 1 ст. 31 названного закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/168 (утв. Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья). 

Как устанавливает п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе. 

При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции). 

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Положения).

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565. 

В системе действующего правового регулирования, предусмотренное пунктами 20 и 21 Положения, обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи проводится в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, необходимого для медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Следовательно, медицинская организация государственной или муниципальной систем здравоохранения, в которую направлен гражданин на основании решения, в том числе призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, по завершении обследования обязана составить медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, с учетом установленного Положением порядка, включая расписание болезней (раздел II приложения к названному акту).

В период проведения осеннего призыва 2023 года на военную службу ФИО1 03.10.2023 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. Заявил жалобы на 

<

данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования 03.10.2023 года ФИО1 был осмотрен всеми врачами специалистами, в ходе медицинского освидетельствования, и был направлен по заявленным им жалобам врачом неврологом медицинской комиссии на дополнительной углубленное обследование в КДП ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница, где прошел полное обследование по заявленным жалобам с 12.10.2023 года по 08.11.2023 года.

По результатам амбулаторного обследования в КДП ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

По результатам углубленного дополнительного обследования, осмотра ФИО1 он был признан 09.11.2023 года «Г» - временно не годен к военной службе. 

Решением призывной комиссии города Невинномысска от 09.11.2023 года ФИО1 предоставлена отсрочка для лечения сроком до 01.04.2024 года.

Для утверждения выставленной категории годности к военной службе «Г» временно не годен к военной службе и решения призывной комиссии города Невинномысска, личное дело ФИО1 направлено на военно-врачебную экспертизу военного комиссариата Ставропольского края и призывную комиссию Ставропольского края в Военный комиссариат Ставропольского края.

Решением военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ставропольского

края № 32/7 от 01.12.2023 года ФИО1 был признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Ставропольского края от 01.12.2023 года № 32/7 решение призывной комиссии города Невинномысск от 09.11.2023 года № 10 было отменено и ФИО1 призван на военную службу.

Оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатель предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. № 565.

Медицинские документы, на которые ссылается в административном исковом заявлении ФИО1, изучены и исследованы при прохождении им медицинской комиссии. Каких либо новых медицинских документов в подтверждении своих заболеваний дающих ему право на отсрочку в медицинскую комиссию не представлено. Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения военно-врачебной экспертизы в период осеннего призыва 2023 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службы ни при прохождении военно-врачебной экспертизы, ни в суд не представлено.

Закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом ФИО1 сделано не было. Несогласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития.

Кроме того, установление категории годности является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Положения, на военно-врачебные комиссии возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п.15, п.17, п.20 Положения освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

ФИО1 по заключению военно-врачебной экспертизы в осенний призыв 2023 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями» ст. 42-г, 13-д, 47-б, 12-в Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ставропольского края от 01.12.2023 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4, у призывной комиссии Ставропольского края отсутствовали основания для принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу. На основании изложенного, права на зачисление в запас у ФИО1 не возникает.

Доказательств нарушения оспариваемым решением Призывной комиссии Ставропольского края прав и свобод административного истца ФИО1 в суд не представлено.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения военно-врачебной экспертизы в период осеннего призыва 2023 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службы в призывную комиссию Ставропольского края и в суд не представлено.

Кроме того, призывной комиссией Ставропольского края не выносилось решение о годности к военной службе ФИО1. Решение о годности к военной службе принималось медицинской комиссией.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Призывной комиссии военного комиссариата Ставропольского края от 01.12.2023 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ставропольского края, Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Военному комиссару города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от 01.12.2023 года о призыве на военную службу и установлении категории годности к военной службе Б4 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ставропольского края, Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края, Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Военному комиссару города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, о признании незаконным решения призывной комиссии Ставропольского края от 01.12.2023 года о призыве на военную службу и установлении категории годности к военной службе Б4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) – 05.02.2024 года.

Судья В.В. Филатова