Дело № 12-573\17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 28 июня 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника Алексанян Н.А., представившей доверенность, главного специалиста ТО №16 ФИО1, представившей доверенность, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ....., проживающего по адресу: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.05.2017г., вынесенного мировым судьей 154 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» (далее АО "УЖХ") ФИО2 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностные лица ГУ МО "Госжилинспекции", правомочные составлять протокол об административном правонарушении ФИО1 и ФИО, обжаловали его в суд, и просят постановление мирового судьи отменить как незаконное, т.к. в ходе внеплановой проверки были установлены нарушения лицензионных требований в действиях генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 

В судебном заседании должностное лицо ГУ МО "Госжилинспекции" ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала. 

Защитник Алексанян Н.А. просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, т.к. мировым судьей верно установлены обстоятельства по делу.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела 14.04.2017 года в отношении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» (далее - АО «УЖХ») ФИО2, юридический адрес: 

<

...>, был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 13.04.2017 года в 12 часов 30 минут, генеральный директор АО «УЖХ» ФИО2, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> д. №, допустил нарушения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, а именно: в ходе визуального осмотра дома местами выявлено, что фасад дома находится в неудовлетворительном состоянии, обшит деревом, местами прогнил, фундамент непрерывный бутовый имеет трещины и разрушения, цоколь кирпичный имеет следы разрушения, отмостка дома отсутствует, в связи с этим имеются признаки просадки основания и фундамента, система электроснабжения имеет значительный физический износ, оконные рамы требуют ремонта и замены, частично прогнили.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На основании договора управления многоквартирным домом от 13.11.2007 года, МУП «УЖХ» (в настоящее время АО «УЖХ») является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№, и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 30.04.2015 года.

Генеральным директором организации является ФИО2 с 18.07.2016г.

Доводы должностных лиц о том, что мировой судья незаконно прекратил производство по делу, поскольку генеральным директором организации ФИО2 нарушены требования ч.2 ст.161 ЖК РФ и п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, суд находит несостоятельными.

Согласно материалам дела, жилой дом № по проезду Луначарского, 1960 года постройки, стены брусчатые, перегородки деревянные, кровля шиферная. В доме отсутствует холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, туалет надворный, централизованное отопление отсутствует. На протяжении всего существования дома капитальный ремонт не проводился, жилой дом барачного типа. Фасад дома находится в неудовлетворительном состоянии, обшит деревом, местами прогнил, фундамент непрерывный бутовый имеет трещины и разрушения, цоколь кирпичный имеет следы разрушения, отмостка дома отсутствует, в связи с этим имеются признаки просадки основания и фундамента, система электроснабжения имеет значительный физический износ, оконные рамы требуют ремонта и замены, частично прогнили.

По данным Администрации Одинцовского района, по состоянию на 01.10.2003 года, вышеуказанный дом относится к ветхому муниципальному жилищному фонду в Одинцовском районе, то есть, дом № по проезду Луначарского относился к ветхому жилью еще до начала осуществления АО «УЖХ» (с 13.11.2007 года) управления указанным жилым домом и соответственно до вступления ФИО2 в должность генерального директора АО «УЖХ».

Согласно Акту технического состояния дома № по проезду Луначарского, установлено, что дом относится к категории неблагоустроенного жилья, без удобств. Расходы по содержанию и ремонту жилого дома начисляются по тарифу 23,30 руб./кв.м. на основании указанного тарифа собираемость на текущий ремонт общего имущества за 2016 год составила 1 203, 60 руб., задолженность населения за ЖКУ на 12.04.2017г. года составила 55 415, 70 руб. Конструктивные элементы дома вследствие длительного срока эксплуатации имеют значительный физический износ. Кровля, стены, цоколь, фундамент нуждаются в капитальном ремонте. По данному дому не начисляется установленный федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения, в связи с чем фонд капитального ремонта на счете регионального оператора не формируется.

14.11.2014 года директор МУП «УЖХ» обращался к главе Одинцовского муниципального района с письмом, в котором указывал, что эксплуатация жилого дома № 14 по проезду Луначарского в г.Одинцово убыточна (л.д.46-47).

Администрация Одинцовского муниципального района на требование Госжилинспекции Московской области от 29.12.2014 года сообщала, что заседание межведомственной комиссии администрации городского поселения Одинцово на предмет признания жилого дома № 14 по проезду Луначарского в г. Одинцово аварийным и подлежащим сносу будет проведено 20.01.2015 года (л.д.50). Однако сведений о результатах проведения межведомственной комиссии, в материалах дела не содержится.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Таким образом, вопросы признания жилья аварийным или ветхим находятся в ведении органов местного самоуправления и осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

С учетом изложенного, технического состояния жилого дома № по проезду Луначарского г. Одинцово, который является неблагоустроенным жильем и относился к ветхому жилью еще до начала управления данным домом АО «УЖХ» и до вступления в должность генерального директора ФИО2, а так же то, что по данному дому не начисляется стандарт стоимости капитального ремонта, а силами данной организации проводятся работы поддерживающего характера, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что административным органом при определении субъекта ответственности вменяемого правонарушения, не определено, что в результате виновных действий (бездействия) генерального директора ФИО2 наступили выявленные в ходе проверки последствия, а в связи с отсутствием финансирования силами юридического лица АО «УЖХ» они должны быть устранены, поэтому мировой судья законно прекратил дело об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения обоснованны и мотивированы, и суд второй инстанции соглашается с ними, поскольку административным органом не представлено достаточных и бесспорных доказательств его вины. 

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ и оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.05.2017г., вынесенного мировым судьей 154 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области о прекращении производства по делу по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «УЖХ» ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу должностных лиц ГУ МО "Госжилинспекции" без удовлетворения.

Судья подпись Ю.С. Модяков