Дело № 2-455/2024

18RS0003-01-2023-002083-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик, Минстрой УР) о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении с момента обращения к Главе города Ижевска УР от 

<

дата>. 

Свои исковые требования мотивирует следующим образом.

<

дата> ФИО1 обратился с заявлением к Главе Администрации и Правительства Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении жилья. Данное заявление было перенаправлено по подведомственности в Минстрой УР. В ответе было указано, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а потому не может быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета. В свою очередь, ФИО1 в настоящее время содержится в местах лишения свободы, какого-либо жилья не имеет, выписан с последнего места жительства по решению суда, имеет заболевание ВИЧ, является участником боевых действий, а потому он должен быть поставлен на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом изменен предмет иска, просил о постановке на учет в качестве малоимущего, и нуждающегося в жилом помещении с момента обращения в суд, в том числе, как ветерана боевых действий.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом в качестве соответчика по делу привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, явку в суд своего полномочного представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, указал, что Управление ведет учет лиц, нуждающихся в улучшении жилья, с 2021 года. Постановка на учет указанной категории лиц имеет заявительный характер. Истец ФИО1 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в орган местного самоуправления не обращался.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, непосредственно относится к вопросам местного значения поселения. 

Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации

Данные правоотношения регулируются Законом Удмуртской Республики от 19.10.2005 г. № 58-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Законом Удмуртской Республики от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 2.18-2.21 раздела 2 Решения Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 314 "Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска" Управление осуществляет следующие функции:

2.18. Принятие решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2.19. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2.20. Прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан для предоставления жилищных займов;

2.21. Ведение учета граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в статье 51 ЖК РФ. 

Согласно ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. 

Решением Городской думы г. Ижевска от 28 июля 2005 года № 349 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска» в целях принятия на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Ижевска, установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, определение уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади занимаемого им жилого помещения.

Постановлением Администрации города Ижевска от 21.05.2012 года за № 472 утвержден Административный регламент муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Указанным регламентом установлено, что получение муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» носит заявительный характер. Органом, предоставляющим указанную муниципальную услугу является структурное подразделение Администрации города Ижевска - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец ФИО1 с каким-либо заявлением о признании его малоимущим, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в полномочный орган местного самоуправления не обращался. 

<

дата> истец ФИО1 обратился с заявлением к Главе Администрации и Правительства Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении жилья. На данное заявление был дан ответ от 

<

дата> за 

<

номер>, в котором фактически разъяснено о необходимости обратиться в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилья, что необходимо для разрешения вопроса о выделении жилого помещения. Вместе с тем, доказательств обращения истца в орган местного самоуправления после получения указанного ответа с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в судебном заседании не установлено. 

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В настоящее время судом не установлено каких-либо нарушений прав истца, обращение в суд является преждевременным. Истец имеет право на самостоятельное обращение либо обращение через своих представителей в полномочный орган местного самоуправления (в настоящее время – Управление ЖКХ Администрации города Ижевска) с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. В случае неправомерного или немотивированного отказа в удовлетворении данного заявления, у истца возникнет право на его обжалование путем обращения в суд с административными исковыми требованиями. Поскольку Управление не приступало к рассмотрению заявления и документов истца, не принимало решения о включении его в список нуждающихся либо об отказе во включении, суд не вправе предрешать существо данного решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения в настоящее время являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска о постановке на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова