Дело № 2-9507/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 ноября 2017 г. 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Ивановой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения ответчика № 288468/17 от 22.09.2017 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований, ФИО1 указал, что в оспариваемом решении Управления не были включены периоды его работы: с 21.06.1978 г. по 15.03.1979 в должности каменщика СМУ треста «Якутмелиоводстрой» (отсутствует подпись лица, сделавшего запись об увольнении); с 03.03.1985 г. по 14.01.1986 г. в должности каменщика строительства Чурапчинской райсельхозтехники (согласно архивной справки не значится); с 03.08.1989 г. по 20.07.1993 г. в должности каменщика в кооперативе «Терек» (предприятие не зарегистрировано в УПФ Мегино-Кангаласского района); с 24.03.1995 г. по 21.11.1999 г. работа в должности мастера РЭУ-7 МУП «Жилремонт-2» (имеются исправления в трудовой книжке). Вместе с тем все периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и справками от работодателя. Представитель истца по доверенности ФИО2 просит включить указанные периоды работы ФИО1 в специальный стаж и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. 

В судебном заседании представитель по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с доводами иска не согласилась и просит в удовлетворении иска отказать. Предоставила суду письменный отзыв, в котором указала, что доводы иска не должны быть приняты во внимание. 

Выслушав стороны и изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что решением Управления № 288468/17 от 22.09.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Стаж работы в районах Крайнего Севера у истца имеется. 

Из оспариваемого решения следует, что в расчет страхового стажа истца не были включены периоды его работы с 21.06.1978 г. по 15.03.1979 в должности каменщика СМУ треста «Якутмелиоводстрой»; с 03.03.1985 г. по 14.01.1986 г. в должности каменщика строительства Чурапчинской райсельхозтехники; с 03.08.1989 г. по 20.07.1993 г. в должности каменщика в кооперативе «Терек»; с 24.03.1995 г. по 21.11.1999 г. работа в должности мастера РЭУ-7 МУП «Жилремонт-2». 

Периоды работы ФИО1 не включены в расчет страхового стажа по следующим основаниям:

- в должности каменщика СМУ треста «Якутмелиоводстрой» - отсутствует подпись лица, сделавшего запись об увольнении истца; 

- в должности каменщика строительства Чурапчинской райсельхозтехники - истец согласно архивной справки не значится; 

- период работы в должности каменщика в кооперативе «Терек» - предприятие не зарегистрировано в УПФ Мегино-Кангаласского района; 

период работы в должности мастера РЭУ-7 МУП «Жилремонт-2» - имеются исправления в трудовой книжке. 

После изучения всех обстоятельств дела суд считает, что иск должен подлежать удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал в указанных выше предприятиях. 

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

То обстоятельство, что в трудовой книжке истца нет подписи должностного лица, который внес запись об увольнении из СМУ треста «Якутмелиоводстрой», вины истца не имеется. Также и исправление в одной цифре номера приказа (период работы в МУП «Жилремонт-2») не может быть поставлено в вину истцу и вызвать сомнения в том, что истец действительно работал на указанных предприятиях. 

Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может вести трудовые книжки, в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя.

Периоды работы в Чурапчинской райсельхозтехнике не были включены в расчет страхового стажа по причине отсутствия архивной справки. Вместе с тем в материалах предоставлены архивные справки, которые подтверждают периоды работы истца в указанном предприятии до оспариваемого в иске периода и после. Кроме того, работа истца в оспариваемый период подтверждается и записями в трудовой книжке. 

Относительно периодов работы истца в должности каменщика в кооперативе «Терек». Период работы не был включен в расчет страхового стажа по причине того, что указанный кооператив не зарегистрирован в качестве страхователя. Суд считает, что непредоставление или неверное указание работодателем индивидуальных сведений не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой не должно лишать истца права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы ФИО1 подлежат включению в страховой стаж, а решение Управления об отказе в назначении страховой пенсии по указанным периодам работы подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1, первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости 03.08.2017 г., суд приходит к выводу о том, что необходимо обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии - с 03.08.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным – удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) № 288468/17 от 22 сентября 2017 г. в части отказа включения в страховой стаж периодов работы ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 21 июня 1978 г. по 15 марта 1979 г. в должности каменщика СМУ треста «Якутмелиоводстрой»; с 03 марта 1985 г. по 14 января 1986 г. в должности каменщика строительства Чурапчинской райсельхозтехники; с 03 августа 1989 г. по 20 июля 1993 г. в должности каменщика в кооперативе «Терек»; с 24 марта 1995 г. по 21 ноября 1999 г. работа в должности мастера РЭУ-7 МУП «Жилремонт-2» 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 03 августа 2017 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ Е.В.Лукин

___

___

___