Дело № 12-339/2020 Судья Айрапетян Е.М.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 06 августа 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Аникиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО3 на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 мая 2020 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО3 обратился с жалобой в вышестоящий суд об отмене судебного акта и прекращении производства по административному делу в связи малозначительностью деяния и применении устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что не имеется рекомендаций Всемирной организации здравоохранения о повсеместном и широком использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания здоровыми людьми. ФИО3 не был в контакте с заболевшими людьми, не являлся инфицированным, за медицинской помощью в период введенного режима повышенной готовности. Совершенное ФИО3 правонарушение не повлекло правовых последствий для граждан, общества и государства, не имеет прямого умысла, вину признал, в содеянном раскаялся. 

ФИО3 и его защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО3 и его защитника ФИО2 прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 11 мая 2020 № 301-рп, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности. 

В соответствии п.п. 4 п.18 приведенного распоряжения, на граждан возлагается обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 20 мая 2020 года в 11 часов в 30 минут ФИО3 находился в ТРК «Горки» по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), своими действиями нарушил п.п.4 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции от 11 мая 2020 г.) «О введении режима повышенной готовности», тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Факт административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.05.2020 г., рапортом УУП ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску, письменными объяснениями ФИО3, фотоснимком ФИО3 в ТРК «Горки» без маски, иными материалами дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судьей районного суда установлен факт нарушения ФИО3 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ФИО3 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Челябинской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан. 

Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует о нарушении ФИО3 правил поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

То обстоятельство, что ФИО3 не был в контакте с заболевшими людьми, не являлся инфицированным, за медицинской помощью в период введенного режима повышенной готовности, правовых последствий для граждан, общества и государства вследствие совершенного административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. 

ФИО3 заявил письменное ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления. Как усматривается из представленных материалов дела копию обжалуемого судебного акта ФИО3 получил 16 июня 2020 года, жалоба на постановление в суд первой инстанции им подана 23 июня 2020 года и дополнения к жалобе – 25 июня 2020 года, то есть в пределах установленного законом процессуального срока на обжалование. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в его присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе. В объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО3 указал на согласие с протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), в письменных объяснениях – на признание вины (л.д. 7). 

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Однако полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи в части назначения вида наказания.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО3 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить ФИО3 назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова