61RS0023-01-2025-002293-29

№2-2216/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025г. г.Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты Ростовской области к ФИО1, 3-е лицо МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании произвести ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора с территории общего пользования рядом с домовладением, расположенного по адресу г

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснования иска представитель истца ссылается на то, что специалистами инспекционного отдела Администрации города Шахты в ходе исполнения должностных обязанностей проведена проверка легитимности размещения мусора на территории общего пользования с домовладением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>. В августе 2024 Инспекционным отделом Администрации города Шахты выявлен факт того, что ФИО1 произвела вынос мусора на территорию рядом с домовладением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, то есть в неотведенное для этих целей местах. Решением городской Думы города Шахты от 30.07.2019 №565 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты. Невыполнение или ненадлежащие выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов является административным правонарушением, и влечет за собой ответственность в соответствии с ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273 – ЗЯ «Об административных правонарушениях». 29.08.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.1. Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, а именно: по факту нарушения пункта 13.20. статьи 13 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты. Из протокола об административном правонарушении от 29.08.2024, составленном в присутствии ФИО1 следует, что ответчик вынесла пакеты с мусором для дальнейшей утилизации, и приняла на себя обязательства совершить действия по утилизации мусора. 12.09.2024 Административной комиссией Администрации города Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1. Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившего в том, что 29.08.2024 в 10 час. 30 мин. По адресу: 

<

данные изъяты>, выявлен факт того, что ФИО1 произвела вынос мусора на территорию рядом с домовладением по вышеуказанному адресу, т.е. в неотведенное для этих целей месте, чем нарушила п.13.20 ст. 13 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Инспекционным отделом Администрации города Шахты установлено, что территория, находящиеся в непосредственной близости к домовладению, расположенному по адресу: 

<

данные изъяты>, расположена за границами красной линии застройки на землях общего пользования. В октябре 2024 Специалистами Инспекционного отдела Администрации города Шахты в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости устранить выявленное административное правонарушение. На момент подачи искового заявления нарушения законодательства ответчиком в добровольном порядке не устранены.

Просит обязать ФИО1 произвести ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора с территории общего пользования рядом с домовладением по адресу: 

<

данные изъяты>, обязать ФИО1 привести территорию общего пользования рядом с домовладением по адресу: 

<

данные изъяты>

Протокольным определением Шахтинского городского суда от 24.072025 к участию в деле привлечен в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты. 

Представитель истца Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения». 

Представитель третьего лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о дне и месту слушания дела извещен надлежащим образом.

Пунктом 2 ст. 165.1 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых 6 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором названного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая, что надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания ответчик не представила суду доказательств уважительности причин неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем сообщил в исковом заявлении, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Земельного кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; охранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ч.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Пунктом 13.20 ст.13 Правил благоустройства чистоты и порядка в городе Шахты определено, что на территории города Шахты запрещается, вывозить и выгружать все виды отходов в не отведенные для этой цели места, закапывать отходы в землю; сорить на улицах, площадях и других местах общего пользования, выставлять тару с мусором и пищевыми отходами на улицы; - загрязнять территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами, в том числе отходами жизнедеятельности домашних животных; загрязнять территорию общего пользования бытовыми и промышленными отходами.

Из материалов дела следует, что постановлением специалиста инспекционного отдела Администрации г.Шахты №1030/1001-2024 от 12.09.2024 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в следующем: 29.08.2024 в 10час. 30 мин. По адресу: 

<

данные изъяты>, выявлен факт, что ФИО1 произвела вынос мусора на территорию рядом с домовладением по вышеуказанному адресу, т.е. в не отведенное для этих целей месте, чем нарушила п.13.20 ст.13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденным решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019.

Из представленных в материалы дела фотографий усматривается, что на территории г.Шахты, недалеко от домовладения д

<

данные изъяты> размещен мусор в пакетах.

Согласно ответу КУИ Администрации г.Шахты от 01.04.2025 №61.12/768, территория непосредственной близости к домовладению, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>, расположена за границами красной линии застройки на землях общего пользования, собственность на которое не разграничена.

Тем самым, указанный земельный участок, относится к территории общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена.

Из Федерального закона от 25.10.2001 №137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении дала объяснение, что вынесла пакеты с мусором для дальнейшей утилизации, и приняла на себя обязательства совершить действия по утилизации мусора.

За исх.номером№61.05.1/693 от 15.10.2024 Администрацией г.Шахты в адрес ответчика, была направлена претензия с требованием устранить выявленное административное правонарушение, а именно мусор на прилегающей территории к домовладению по адресу: 

<

данные изъяты>.

Ответчиком не представлены доказательства об устранении административного правонарушения, а именно утилизации мусора рядом с домовладением 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о том, что обязать ФИО1 произвести ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора с территории общего пользования рядом с домовладением по адресу: 

<

данные изъяты> и привести территорию общего пользования в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет за одно требование неимущественного характера в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец освобожден. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г.Шахты удовлетворить.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) произвести ликвидацию несанкционированного свалочного очага мусора с территории общего пользования рядом с домовладением по адресу: 

<

данные изъяты>;

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) привести территорию общего пользования рядом с домовладением по адресу: 

<

данные изъяты>, в первоначальное состояние;

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета в государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 21.08.2025.